机构合并，统一政策

在机构改革方面，容克提议将欧盟委员会主席和欧洲理事会主席两个职位合而为一，从而提高效率。他强调，此举不是针对现任欧洲理事会主席图斯克，"如果由一个人来掌舵的话"，大家更容易理解。

当前的欧盟是由三个机构共同管理：欧盟委员会、欧盟理事会、欧盟议会。欧盟委员会是欧盟的执行机构，由各国政府任命的委员组成，负责起草法令、执行欧盟委员会的决策，其主席为容克。欧盟理事会谁欧盟的权力机构，由各国元首或政府首脑以及理事会主席构成，负责欧盟的立法与决策。欧洲议会是欧盟的监督咨询机构，由各国人民直接选举产生，主要提供咨询，在人权方面发挥监督，实际权力很小。

容克提出合并欧盟委员会和理事会有其合理的地方。首先，执行机构是欧盟委员会，而欧盟理事会的权力和作用实际上比较虚。其次，德国和法国是支持的，默克尔和马克龙都曾表示过支持，而德法这关过了合并起来恐怕不会有太大的阻力。

左：德国总理默克尔；右：法国总统马克龙

　　四、总结

16个月后，英国将正式脱离欧盟，而欧盟也在努力走出阴影，重新起航。在经济恢复强劲增长，右翼势力纷纷落败之时，欧盟主席容克呼吁加强一体化，团结前进，这有利于增强欧盟成员国略有摇摆的信心。在这关键的时期内，容克能否带领欧盟实现加强贸易、强化欧元、机构合并等一系列计划，我们拭目以待。

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央广《王冠红人馆》舆情课题组 朱珊珊