在解决中小微企业、农业人口等“金融弱势群体”的融资难题上，普惠金融体系的建立被寄予厚望。　

党中央、国务院高度重视发展普惠金融。2013年11月，党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》正式提出“发展普惠金融，鼓励金融创新，丰富金融市场层次和产品。”这是“普惠金融”第一次被正式写入党的决议之中，并作为全面深化改革的内容之一。　

2015年的《政府工作报告》提出，要大力发展普惠金融，让所有市场主体都能分享金融服务的雨露甘霖。　

2015年11月召开的中央全面深化改革领导小组第十八次会议，审议通过《推进普惠金融发展规划（2016—2020年）》。会议强调，发展普惠金融，目的就是要提升金融服务的覆盖率、可得性、满意度，满足人民群众日益增长的金融需求，特别是要让农民、小微企业、城镇低收入人群、贫困人群和残疾人、老年人等及时获取价格合理、便捷安全的金融服务。2015年12月，该《规划》正式出台。　

在中国的倡议和推动下，2016年9月召开的G20杭州峰会通过了《G20数字普惠金融高级原则》《G20普惠金融指标体系》升级版以及《G20中小企业融资行动计划落实框架》等多项普惠金融成果。　

至此，发展普惠金融上升到了国家战略的层面，我国普惠金融发展呈现出全新的态势。　

试点领头普惠金融成效显　

今年2月27日，河南省政府批准兰考县脱贫，如期实现了“三年脱贫”的目标，这显然离不开金融的鼎力支持。兰考县委常委、常务副县长王彦涛在接受媒体采访时表示：“几年来，兰考累计发放扶贫贷款3.1亿元，近7000贫困人口受益，为普惠金融提供了强有力的后盾。”　

但是脱贫之后怎么办？如何稳定全面脱贫的成果？如何全面奔小康？显然，脱贫不是目的，小康才是方向。　

《推进普惠金融发展规划（2016—2020年）》明确提出了“要在风险可控、依法合规的条件下，开展推进普惠金融发展试点，推动改革创新，加强实践验证。”兰考县普惠金融改革试验区的获批正是这一政策的具体落地。　

2016年12月，《河南省兰考县普惠金融改革试验区总体方案》出台。改革试验区的设立，打开了兰考普惠金融的新局面。截至今年6月末，人民银行郑州中心支行在兰考实现了三个“全覆盖”的目标，即“普惠金融一网通”移动金融服务到人全覆盖、普惠授信到户全覆盖、普惠金融服务站到村全覆盖。