记者在北京各区的民办教育网上看到，经教委审批的民办培训机构都在网上进行了公示，同时公布了办学许可证资料，部分区域还公布了对培训机构的年检情况。相比之下，在工商登记的经营性民办培训机构的规范与管理还处于真空地带。

目前，商务部门对于预付卡已经有明确的管理办法，根据商务部2012年发布的《单用途商业预付卡管理办法（试行）》，企业从事发卡业务需要到当地商务部门备案，发卡企业需要将预付卡发卡金额的20%到40%单独存放在银行或保险机构中，一旦企业出现跑路、破产等问题，这些资金将用于偿还消费者。不过，商务部门只对零售业、住宿和餐饮业以及居民服务业的预付卡进行监管，并不涉及教育培训、体育健身等领域。因此，当消费者向商业性培训机构缴纳预付费后，资金的去向也无从得知。

预付费监管法规待健全

预付费并非培训行业独有的问题，而是整个商业服务业普遍存在的问题。即使在商务部门进行预付卡备案、接受监管的发卡企业，也难逃消费纠纷。

今年7月，金钱豹全国门店接连关闭后，许多消费者预付卡里的钱难以退回。上海市单用途预付卡协会表示，虽然金钱豹为上海市的发卡备案企业，但金钱豹去年八月和九月曾因为不再续保被列入预付卡异常名单。不过，多数消费者并未注意到这一细节，直到金钱豹关门事件发生后，金钱豹才从预付卡备案名单中除名。

“预付费消费投诉一直较多，涉及企业关门、跑路的投诉，一般很难得到解决，原因主要是目前有关预付费消费的法律法规尚不健全，有关预付费的监管也没有及时跟上。”中国消费者权益保护法学研究会副秘书长陈音江说，建议有关商务主管部门加强对发卡企业的预付费业务活动、内部控制和风险状况等进行定期或不定期的现场及非现场检查，积极预防涉及预付费的重大突发性事件。

记者了解到，国家工商总局去年对《消费者权益保护法实施条例》进行了意见征集，该条例对预付卡发行企业提出了较为全面的要求。例如，以预收款方式销售商品或者提供服务的经营者决定停业、歇业或者服务场所迁移的，应当提前三十日以电话、短信、电子邮件、公告等形式告知消费者，消费者有权选择解除协议；经营者应当退回预付款并承担预付款的利息、办理预付款业务时消费者支付的合理费用。但截至目前，该条例还未正式发布。

业内人士提醒，在监管缺位的情况下，消费者对金额较大的预付费卡购买要格外谨慎。