美国已有ICO清退项目
《每日经济新闻》记者了解到，今年7月25日，美国证券交易委员会（SEC）曾发布一份针对代币“DAO”的调查报告。报告指出，虚拟组织发行和销售数字资产受到美国联邦证券法的监管。一项特定的交易是否涉及到发行或销售证券，将取决于交易的经济事实，而不是其使用的说法或者技术。调查报告将虚拟组织“The DAO”发行的代币视为证券。
上述调查报告强调，除非获得有效的豁免，基于分布式账本或者区块链技术证券发行和销售必须进行注册，没有注册的发行行为将因违反证券法而受到处罚。此外，为此类证券提供交易的交易所在未得到豁免的情况下也必须注册。注册规定是为了保证投资者所投资产都有适当披露，同时对投资者保护进行监管审查。8月28日，SEC又发布了关于谨防ICO骗局的警告，指出其可能存在“拉高出货”和“市场操作”等欺诈手段。
记者注意到，在监管趋严的背景下，已有美国平台清退ICO项目。日前，美国一家创业公司Protostarr宣布停止其ICO项目，并宣布退还众筹募集到的以太坊（Ethereum）。Protostarr称，SEC在8月24日就发行Protostarr代币的事情联系了他们，在咨询了多名律师之后，Protostarr最终决定放弃代币发行。
在此之前，Protostarr已经募集到了119.5个以太坊。返还将从9月2日开始，投资者在此之前支付的Ethereum将会退回到初始钱包地址。公司表示，“我们缺乏必要的资源，在开发我们去中心化的应用的同时，挑战SEC对于ICO项目的调查及其在证券法中的解释。”
事实上，此前已有多国已提示ICO风险。7月31日，以色列比特币协会（IBA）就ICO发表了官方公开声明，声明表示，目前面向该领域的监管定义尚不清晰，由于合理基础架构设施的缺乏，投资者很难捍卫自己的权利。未来政府很可能插手某个具体项目或者整个行业的监管，这样会危害其持续运作。
和美国类似，新加坡金融管理局（MAS）日前发布公告指出，代币出售如果符合MAS对证券的定义，那么这将触发相关的要求，包括需要在代币出售开始之前向MAS提交招股说明书。MAS还表示，这些代币的“发行方和中间商”还需要获得批准许可。
