通过近年来的实践，对财政在金融支持薄弱领域方面有一些体会：

首先，政府要引导，但不能主导。市场在资源配置中发挥决定性作用，政府的主要职责是通过制度设计，对金融机构的经营行为进行“激励”和“引导”，从而更好地发挥市场机制作用，提高资源配置效率，促进商业可持续。

第二，“扶上马送一程”，但不能“一送再送”。对于金融服务经济薄弱领域，财政部门要加以扶持，但扶持政策应该是有退出机制的，否则就容易使一些金融机构“躺在财政身上吃饭”，不仅增加财政负担，也会扭曲市场规律。

第三，注重激励，不能都给福利。我们一直尝试将“奖勤不奖懒”的激励机制，融入政策安排之中，需要金融机构“跳一跳”、“使把劲”才能“摘果子”，而不是“举手就摘”，在最大限度上激发金融机构的积极性。

第四，重点组合发力，不能“单打独斗”。促进金融支持薄弱领域是一项长期、系统性工作，靠单一一项政策、一个环节很难产生很好的效果。综合运用贷款增量奖励、费用补贴、保险费补贴、PPP项目以奖代补、税收优惠等手段，打出政策“组合拳”，形成政策合力，促进金融资源向薄弱领域倾斜。

清华大学经管学院副院长白重恩：

还不能说经济增长已进入新周期

今年前7个月，宏观经济数据有比较亮丽的表现。上半年国内生产总值同比实际增长6.9%，全国规模以上工业增加值同比实际增长也是6.9%，工业企业利润同比增长22%。1-7月份，全国固定资产投资（不含农户）同比增长8.3%，比去年同期加快0.2个百分点；社会消费品零售总额同比增长10.4，扣除价格因素后实际增长9%，快于国内生产总值的增长速度；进出口总额增长18.5%。7月份全国城镇调查失业率为5.1%左右，低于上年同期，全国职工周平均劳动时间连续三个月增长；居民消费价格增长1.4%，工业生产者出厂价格增长6.4。

这些数据是否说明经济增长已经走完增速换挡期进入新的增长周期？我们来看经济的几个重要方面。

首先看投资方面。投资既影响供给又影响需求：投资可以创造新的供给能力，同时投资活动又创造对投资品的需求。

高效率的投资对于经济增长有至关重要的作用。投资的效率与投资主体是谁有关，也与投资主体的动机有关。今年1-7月，固定资产投资（不含农户）同比增长8.3%，其中基础设施投资增长高达20.9%。基础设施投资主要由政府主导，投资的动机在一定程度上是保增长，对效率的考虑不够充分。我们利用发债券的企业必须公布的资产负债表的相关数据，发现所有发债券的地方政府融资平台的资产回报率在2008年以来不断下降，2015年时已经低至1.88%。这是很低的水平。除了效率的考虑之外，还有地方政府和地方融资平台债务所带来的风险也是必须要考虑的因素。所以，在我们形成更加合理的投资结构之前，很难说我们进入了增长的新周期。