《通知》还将吸引外资和对外投资、扩大进口等其他外向型经济内容结合在一起，并对外资参与国内企业优化重组等作出部署，明确鼓励外资参与国有企业混合所有制改革。

值得关注的是，《通知》明确了部门的分工，22条举措共涉及国家发展改革委、商务部、财政部、税务总局、人民银行等32个中央部门，此外还有各省级和各地方政府。《通知》还明确“商务部要会同有关部门加强督促检查，确保各项措施落到实处”。

利好外资领域迎最密集政策出台

事实上，今年以来，我国外资领域已经迎来最密集的政策出台。顶层设计层面，从年初1月国务院发布《关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》，到时隔七个月后发布的此次《通知》，近期更是从中央财经领导小组会议，到中央政治局会议，再到国务院常务会议，多次高层会议部署进一步放宽外资准入和优化营商环境。

执行层面，从自贸试验区扩围到第三批，形成11个自贸试验区发展新格局，到自贸试验区新版负面清单出炉，以及全国版负面清单的发布，还有商务部修改《外商投资企业设立及变更备案管理暂行办法》等，一系列部门规章、政策文件也在陆续出台。

与此同时，地方层面掀起一轮开放热潮。浙江、湖北、江苏、福建等十余地今年纷纷出台了地方版扩大开放积极利用外资的新政，包括支持外资企业进入医疗养老等服务业，申请服务业发展基金，支持外资企业参与政府和社会资本合作(PPP)等。

北京市副市长程红此前在国新办发布会上介绍，作为我国服务业扩大开放的试点，北京市试点任务已经完成90%，下一步北京将在航空运输行业、文化艺术、法律服务等领域继续扩大开放。

外资开放政策密集出台的背后，正是源于我国外商投资新的发展环境和发展阶段。商务部日前发布的最新外商投资数据显示，今年前七个月，我国实际使用外资金额4854.2亿元人民币，同比下降1.2%。事实上，近年来，在国际投资热度下降、我国生产要素成本上升等背景下，我国吸收外资增速已经明显放缓。

在总量增速有所下降的同时，高技术制造业和高技术服务业吸收外资继续增长。据统计，高技术制造业实际使用外资373.9亿元人民币，同比增长8.3%。其中，计算机及办公设备制造业、医药制造业、电子及通信设备制造业实际使用外资同比分别增长85.4%、9.8%和6.3%。高技术服务业实际使用外资703.1亿元人民币，同比增长16.8%。其中，信息服务、研发与设计服务、科技成果转化服务实际使用外资同比分别增长13.6%、8.9%和47.3%。