地震巨灾险初见雏形

全面铺开需政策推动

据记者了解，四川是地震巨灾保险的试点省份，早在2015年就开始试点。

根据《建立城乡居民住宅地震巨灾保险制度实施方案》，发生4.7级(含)以上且最大烈度达到VI度以上的地震，及其引起的海啸、火灾、火山爆发、爆炸、地陷、地裂、泥石流、滑坡、堰塞湖及大坝决堤造成的水淹等次生灾害，造成城乡居民住宅一定程度损失的，可以得到赔偿。

根据四川保监局2016年公布的数据，四川省首批乐山、宜宾、绵阳、甘孜4个试点地区的承保居民覆盖面为总户数的8.1%。

专家指出，巨灾保险不仅仅在应对灾后补偿、重建等方面有重要性，在防范体系包括灾前防御，灾中应急响应等过程中同样扮演着重要的角色。而地震巨灾险作为我国巨灾保险的突破口，先行推广运行，意义重大。

中国保监会副主席梁涛今年6月份曾表示，自2016年7月1日地震保险产品正式全面销售以来，承保标的19.80万个，保费收入503.09万元，保险金额188.75亿元。同时，各地在巨灾保险方面的先行先试，在保民生、保稳定方面发挥了积极作用，“政府掌舵，市场和社会组织划桨”的运作模式已经初见成效。

虽然试点运行初见成效，但是，地震巨灾险运行仍面临覆盖面不高、投保率不高的局面。有数据显示，目前，国际上巨灾保险赔款可占经济损失的30%至40%，相比之下我国巨灾保险还有很多工作要做。专家表示，巨灾险的产品推广仍需政策推动，并不断完善相关的法律法规。

中国地震局震害防御司副司长韦开波表示，我国地震巨灾保险制度已经初见雏形。但是，还需要进一步的完善，比如要完善地震保险体系构架。地震保险作为救助补偿机制之一，本身是一种特殊的具有社会公益性质的保险，供求两方面看，大地震发生频率低，公众投保意愿不强，大地震往往造成高额损失，保险公司很难单独承担赔付责任。因此，在财政的政策上给予一定的支持，建立政府主导的政策性巨灾保险体系是非常必要的。

慧择网副总经理蒋力也对记者表示，想要巨灾保险惠及更多的人，首先必须强化保险在国家防灾减灾体系中的地位，将保险特别是巨灾保险融入国家防灾减灾体系之中；其次，要强化政府在巨灾保险建设中的主导作用，坚持政府主导、市场运作，从立法、财政、税收等方面完善巨灾保险配套政策；第三，鼓励各地探索巨灾保险创新试点；第四，加强巨灾保险基础建设，加强跨部门、跨领域数据和信息等资源共享，加强基础理论研究和信息平台建设，科学把握巨灾保险经营规律，提升灾害风险管理水平。