江苏省工商局相关负责人告诉记者，近年来，不法经营者往往租用临时场地或利用会议推销形式，以“专家”讲座、“名医”义诊、免费赠送、低价旅游等隐秘方式卖保健品。

为了打击此类现象，7月1日施行的《江苏省消费者权益保护条例》，在全国率先将“冷静期”制度引入会销保健品，让买家享“7日后悔权”：消费者可以在7日内无因、单方解除合同；要求经营者履行真实信息告知、7日无理由退货的义务；对不宜退货的商品，进行“一对一”的提示与确认。

记者了解到，“冷静期”制度的重要内容为：在规定期限内消费者可以退货，而不受任何补偿性罚款。随着电视直销、网上购物、邮购买卖等非现场购物方式不断涌现，消费者很容易被经营者的花言巧语蒙蔽或在看不到实物的情况下，购买不符合他们需要的商品，从而使自身利益受到损害。

中国人民大学商法研究所所长、中国消费者协会副会长刘俊海，是国内最早呼吁将“冷静期”制度引入非现场购物的学者之一。他告诉记者，2014年修订的新版《消费者权益保护法》引入了“冷静期”制度，支持网购7日无理由退货，但并未将“会销”保健品纳入进来。

“《消费者权益保护法》虽对会销问题没作规定，但广告法、食品安全法都适用于会销问题，江苏从消保条例切入的做法值得肯定。”刘俊海说，消费者是弱者，老年人更是弱者中的弱者，把“冷静期”制度推广到“会销”保健品领域，让那些购买了保健品的老年人有“7日后悔权”，这不仅不是颠覆契约而是更好地追求契约精神，因为契约讲究买家、卖家双边的自由，而不是商家单边自由。

　防商家卷款跑路

　　场地提供者需核实信息

记者注意到，像黄秀兰这样大量购买保健品的老年人不是少数，近年来还出现了利用保健品设下圈套，掏光老年人养老钱的诈骗、传销新伎俩。近日，河南郑州警方宣布破获一起特大保健品诈骗案，涉案金额过亿元，133人落网。

为了防止“会销”保健品商家以“打一枪换一炮”的方式卷款跑路，《江苏省消费者权益保护条例》还规定，保健食品、医疗器械等商品的经营者利用临时场地开展集中式体验、宣传、销售活动的，场地提供者应当核查经营者的名称、地址和有效联系方式等信息，并向查询经营者情况的消费者提供上述信息，以此解决可追溯的问题。

即使是赋予购买“会销”保健品的消费者“7日后悔权”，也会出现消费者忘了行使或过期行使的问题。刘俊海建议“冷静期”制度可与公益诉讼结合，即若是超过7天未行使后悔权，可考虑诉诸公益诉讼的方式。

吴景明认为，现在保健品“会销”乱象已到了急需集中治理的地步。“保健品乱象已造成很多家庭关系紧张，子女父母关系不和，老年人越陷越深，把辛苦钱、养老钱都送给了保健品公司。”

“事先防范、事前保护比事后救济、事后保护更重要。”刘俊海建议。

记者 郑生竹 许奕 南京报道