用创新填补空白

近日，四川省邛崃市大同乡陶坝村的54户村民收到了31.75万元的保险赔款，这是全国首单农村土地经营权流转履约保证保险的赔款，其涉及流转土地635亩。这无疑是农业保险领域的一项创新。事实上，有关农业保险创新的问题已经成为行业的热门话题。比如，成都还率先探索开展农产品气象指数保险——柑橘冻害气象指数保险，目前已累计实现保费30.3亿元，为农业生产提供1773亿元风险保障；又如，中国人保财险大连市分公司联合大连商品交易所和新湖期货有限公司研发实施的“保险＋期货”，率先破题服务国家农业现代化的创新模式；其他如“互联网+农业保险”“农业保险+险资直投”等创新也正在各地实施和推进。

不过，比起目前创新的速率，农业保险领域似乎还有更多空白。在近日举行的中国农业保险保障水平研讨会上，国务院发展研究中心农村部叶兴庆部长提出，希望农业保险能够部分替代市场价格支持政策，提供农业融资增信作用；国家农业信贷担保公司张洪武董事长提出，农业担保与农业保险能够相互促进和互补，要强化国家农担体系与农业保险的合作，共同推动农业新型经济主体发展壮大。

会上发布的《中国农业保险保障水平研究报告》更是提出了提高我国农业保险保障水平的新思路，包括要将农业保险保障水平提升同现代农业发展以及农业结构性调整等党和国家宏观战略统筹结合起来，进一步提高农业保险地位和影响；正视农业保险保障的结构性和制度性问题，推动《农业保险条例》向《农业保险法》升级，为提高农业保险保障水平提供坚强的法律制度保障；全面拓展农业保险功能，将农业保险和农业产业发展更加深入和更为全面地融合，以现代农业产业发展的风险保障需求为导向，扩大农业保险保障需求，提高农业保险保障能力等。