地从哪里来？采访中，几乎所有县区都反映，目前土地指标已经用完。甘肃省委党校一位教授说，“摊大饼”的城镇化，占用了过多宝贵的土地资源，透支了土地指标，而一些被占用的土地并没有产生效益。

产业何处寻？欠发达县多为农业大县或者工业链条短的资源大县，财力弱、积累少，发展经济客观上需要集中人力、物力才可能有所突破。但是，选择什么样的主导产业，成为大问题。

多数县自己培育不了产业，把着力点放在招商引资上，但是记者发现，近两年中西部一些县域几乎很难招到客商了，过去那种靠政策招商的现象已经难以为继，政策红利已经到头。一些东部的企业反映，现在中西部如果不是以商引商，以产业集聚、延长上下游产业链招商的话，基本无法招商。

记者发现，目前县域工业尤其是中西部主要是低层次的传统产业，园区空心化和产业同质化严重，许多市县现有的企业，大部分是以纺织、电子、冶炼、建材、化工、食品等为主的过剩产能，而且没有形成产业群。

受制于国家严厉的环保政策，多数企业被关停，致使许多县的工业园区变成空场。另外，县与县之间由于资源禀赋相同或者相近，产业同质化严重，没有做到差异化发展，出现恶性竞争。这两年多数县将旅游产业作为县域经济新的增长点，但由于交通、人流、开发程度等因素的影响，能否旅游立县尚是未知数。

“在目前国家环保红线和去产能形势下，这些低层次的传统产业都属于关停范围。”湖北当阳市经信局副局长黄波说。“对中西县域来说，我们也想引进一些高科技、高附加值的产业，但是难度很大。”甘肃一县委书记说。

(本版稿件除署名外，均由记者连振祥、毛海峰、黎昌政、汪奥娜采写)