随着今年年初，“清理整顿办公室”再次下发文件，要求省级人民政府对辖区内交易场所会员、代理商等比照机构进行清理整顿。对交易场所新的一波清理整顿正在进行，报道中提及涉嫌违规交易的安贵现货市场已经停盘，接受清理整顿，湖南华夏商品交易所被列入异常经营名录。与此同时，还有上百家交易场所被列入黑名单，银行账户被冻结。前几年，国家也下达过类似文件。为什么多次清理整顿之后，地方交易所还能够“顽强地”继续运作呢？

早在2011年11月，在《关于清理整顿各类交易场所切实防范金融风险的决定》发布、联席会议成立之时，全国就掀起了一场清理整顿各类交易场所的风暴。截至2013年底，经过清理整顿，全国各类交易场所关闭了215家，保留了820家。

不过，到了2016年，据媒体统计，违规交易平台的数量不降反增。交易场所数量与上一轮清理整顿后相比又增加了311家，交易品种从黄金、白银等扩展到原油、沥青、邮票、纪念币、茶叶等，交易金额不断创新高，全国各地遭受损失的投资者也不断增加。

为什么2011年就下发的文件，到了2016年仍有企业在违规操作？湖南华夏商品交易市场总裁张宝峰说，如果严格按照文件规定要求，全国大部分的现货市场都将难以生存，“实际上我们现在所有做的这些东西，在一定程度上如果严格按照文来操作，任何一条我们都做不了。”

投资者认为交易违规，交易所称规定不好实施，作为湖南现货市场的监管单位，湖南省商务厅多年来进行了哪些监管？一位负责该领域的工作人员告诉记者，由于文件与当地监管脱节，不仅在湖南，全国各地在实施上都有很大困难，“全国造成这种非常被动的局面，和政策制定、监管脱节有很大关系。执行政策遇到的问题是这个企业已经存在了，证监会制定了文件交由各地人民政府监管，人民政府职能交给各地省直部门做，它不管你合不合理，它就分布下去，证监会出台这个文件省里的证监局要来牵头对不对，谁签署的文件谁来执行对不对。证监局它只在省级层面才有，没办法延伸下去。”

据了解，除了像湖南华夏这样有省级批文的交易场所外，有些交易场所经过县一级政府批准、甚至没有批准就“披挂上阵”了，对此，这位工作人员还说，由商务厅来监管现货市场，他们既没有专业人员也没有执法权力，只能尽力调查督促企业自律，执法难度很大，“其实我们（商务厅）和金融证券不挂口，它有职能部门就是证监部门管，我们这里第一是没职能，第二是没职责，第三是没有专业人员，第四我们没有执法权力。”

一位长期从事期货行业的资深业内人士告诉记者，规范现货市场的文件虽然早已出台，但由于地方市场多是由当地政府批准的，再交由政府监管难度较大，“执法部门也不严格，地方上这些交易所本身就是（地方）政府批的，政府去剪彩，让它去关？谁的孩子谁抱。”