中储粮湖南分公司有关处室负责人也反映，少数委托企业和租仓企业担忧以后不再有“托市收购”，抱着“捞最后一把”的不当心理，希望延长储存时间，多收取保管费或租金，以各种“歪点子”阻挠或不配合出库，他说，中储粮缺乏强有力的管控手段。

三是跨省移库难以为继。在粮食库存出现“堰塞湖”的情况下，一些产粮大省通过跨省移库，将本省的富余粮食储备转移到他省。不过，多地反映，随着各地粮食仓储接近极限，这一方法难以再发挥很好的效果。

加快调整政策性销售政策

湘鄂皖鲁等省多名粮食系统干部、收购企业负责人向《瞭望》新闻周刊记者建议，针对当前的仓容紧张、去库存艰难等问题，应加快调整相关政策。

一是调整政策性粮食销售政策。多位基层干部建议，国家有关部门应该针对中央事权粮食去库存进展缓慢问题，及时根据市场行情合理确定起拍价格，分品种、分品质、分年限精准施策，加大南方政策性稻谷销售力度，也缓解仓容压力。

同时，国家出台适应市场的销售政策，变顺价销售为适价销售，提高政策性粮食成交率，突破储存年限限制，增加竞拍批次和数量，努力化解库存压力，使库存粮食流动起来，从根本上解决收储矛盾。

二是出台支持企业开展市场化收购的具体办法。针对粮食企业市场化收购融资难、融资贵问题，建议国家有关部门总结各地粮食收购担保基金、粮食担保公司等创新实践，抓紧研究制定支持粮油企业多渠道筹集市场化收购资金的指导性意见。

三是推进粮食价格政策改革。建议继续执行并完善小麦和稻谷托市收购政策，在现有政策框架下，增强政策的灵活性和弹性。逐步推进小麦和稻谷市场形成价格，去除粮食价格对农民的补贴功能，真正让市场来发现价格、决定价格，激活粮食经济生产、收购、储备、加工、销售的全产业链条。加大对种粮农民精准补贴力度，保证种粮农民的基本收益。同时，通过价格来引导农民按市场规律进行农业生产，种植适销对路、优质优价的品种。

四是加大地方政府和有关部门的管理责任，切实加强政策性粮食出库监督检查，严格执行政策，有效防范和解决“出库难”问题。(文/《瞭望》新闻周刊记者 周楠 姜刚 张志龙 黄艳 刊于《瞭望》2017年第24期)