“虽然管得严了，但只要平台可以让发布服务信息，我们就有办法让用户知道我们在提供代挂号服务。”一个名为“雅婷”的“到位”用户向记者展示其在 5 月 29 日成功发布的“北京医院跑腿服务”信息。记者看到，该用户在发布的内容中并没有提及挂号，而是描述为“代替老人候诊”。

平台须尽审核义务

事实上，网上有偿代挂号行为一直被监管部门打击。去年2 月，国家网信办就曾会同工信部等部门依法关闭、处置“北京预约挂号网”“上海就医挂号网”“上海安帮跑腿服务网”等违法开展有偿代挂号服务的网站。

中国医院协会医疗法制专业委员会常务副主任郑雪倩介绍，按照治安管理处罚法，伪造、变造、倒卖其他有价凭证的，处10 日以上 15 日以下拘留，可以并处 1000 元以下罚款；情节较轻的，处 5 日以上 10 日以下拘留，可以并处 500 元以下罚款。

“很显然这样的处罚与号贩子的暴利相比，力度实在太小，基本上起不到打击、遏制号贩子的作用。而对于倒卖医疗号源的号贩子，刑法并没有针对性规定。除非当号贩子行为形成产业链，可根据刑法判处非法经营罪等，但这些罪名仅是在倒卖号源基础上衍生出来的犯罪行为，在倒卖医疗号源没有入刑之前，查处单纯倒卖号源行为无章可循。”郑雪倩指出。

上述支付宝工作人员对法治周末记者坦言，真正提供跑腿服务和黄牛有时候很难区分，“针对这种情况，我们也在加强算法模型和人工对这类违规内容的识别，发现一个处理一个，绝不手软”。

法治周末记者了解到，对明显刻意违规的用户，支付宝在核实后会做下架、暂停服务处理，严重者还会下线其曾发布的服务信息，并不允许继续发布服务信息。

在长期关注与互联网相关的法律问题的三晋律师事务所律师高万国看来，类似于58 同城、“到位”这样的信息发布平台，本身应是中立的，如果对用户发布代挂号等违规信息的行为属于明知或应知的范围，却未尽到必要的管理义务，则需要承担相应的法律责任。

“像 58 同城这样宣称坚决打击，却又在用户发帖时设置医院挂号选项的做法，法律风险很大；而像‘到位’这样已有规则设置，但对隐蔽信息不能及时监测出来的情况，尽到通知删除义务后可以免责。”高万国进一步指出，平台还是应加大审核管理的力度。

在高万国看来，除了传统的代挂号服务，现在很多网络平台都成了号贩子利用的平台，网络支付等付款方式也使得取证更加困难。

“作为有监管责任的信息发布平台，除了对代挂号信息加强审核堵住源头外，还应增加巡查手段，随时监测清理‘变种’的代挂号信息，并保留相关用户曾发布违规信息的证据。”高万国提示。