同时，要创新内部黏性机制，探索出能普遍适用的“利益共享、风险共担”的合作社运作办法。像宜都市土老憨调味食品股份有限公司、会宁六合薯业开发有限公司能黏合农民利益的公司在各地都比较少，有受访者建议，应在大范围内引导各地因地制宜进行更多的探索，尽量让农民在利益分配、农产品保护价收购方面有话语权，从而可以和合作社、农业企业一起真正实现“利益共享、风险共担”。

还有受访者提出，应加快新的制度试点，有效解决合作社融资难、人才匮乏等长期普遍存在的问题。《经济参考报》记者在中西部调研发现，目前很多地方针对合作社长期存在的难点问题，都进行了一系列改革试点，取得了不错的效果。如安徽颍上县依托供销社进行的农村合作社金融互助试点，有效地缓解了合作社的融资难。

此外，还需改进旧的不合适的制度，提高合作社的活力。如农业保险制度原本可以助力合作社抵御市场风险，但在实践操作中，一些农业保险并不如人意，需要进行改革。陕西凤县的花椒近年来三年倒有二年收成不好，保险公司谁承保谁亏损，“凤椒”霜冻保险业务成了某种程度上的农业补助，保险公司畏难情绪严重。相关人士建议，在这种情况下，需要进行农业保险的改革，如通过政府引导推动和财力支持，设立花椒巨灾风险基金、再保险等，逐步构建起高效实用的农业保险体系。

一些业内人士还指出，应鼓励制度创新，促进合作社发展壮大。目前，国内农业经营环境千差万别，谁能因地制宜，在合作社利益联结、内部管理、资本融合、组织联动、政策扶持等方面大胆创新，有所作为，谁就能迅速发展。如湖北当阳市草埠湖镇褚家湖粮食专业合作社，近年来创新了农户托管经营加入合作社的办法。农户在交付每亩791元耕作费用后，约定一个保底产量，当实际生产低于保底产量时，由合作社补足，高于保底产量时，由合作社与农户五五分成。这种方式一方面扩大了合作社经营土地的规模，另一方面有效地降低了经营风险，提高了农民收入。据测算，每亩耕地纯年收入平均可增加200元。