李锦表示，国有企业改革面临两个问题：国有企业的治理问题，即做实董事会制度的迫切性；还有就是体制机制问题，即制度细节方面的厘清。下一步特别要关注的是，央企一级公司如何进行公司制股份制改制，一些具备条件的国有上市公司如何通过股权、现金、融资等方式实施跨区域的并购重组。

在李锦看来，推进国有企业整体上市是国企股份制改革的重要方向，有利于解决国企体制机制弊端，通过整体上市可以优化股权结构，解决“一股独大”问题，有利于为混合所有制改革创造条件，有利于为保护中小投资人或中小股东合法权益提供制度性保障，有利于国有资本做强做优做大，有利于建立健全现代企业制度，有利于政企分开、政资分开、所有权与经营权分离。

“在股份制和公司制改革完成的基础上，要进一步建立现代企业制度，深化治理结构改革，包括规范董事长、总经理的行权行为，真正解决董事会虚设的问题，依法落实董事会应有责任。”一位国资权威人士告诉记者。

“《意见》还鼓励探索董事会通过差额方式选聘经理层成员，对提高职业经理人队伍的数量和质量都有较大意义。”李锦表示，未来国企法人治理制度仍需解决如何切实使董事会、一把手权力下放给经理层的问题，应尽快制定相关条例，将加强党的领导写入公司法和国有资产管理法，形成互相制衡、权责清晰的国有企业内部运营系统。