经全国人大审议通过， 2017年地方政府债务上限提高到18.8万亿元，比2016年增加约1.63万亿元。增加的额度，就是2017年地方政府新增债券规模。2017年，地方政府新增发行一般债券为8300亿元，专项债券8000亿元。

今年，国家又给了新发债指标，大家肯定都想多抢一块“蛋糕”。但各省之间如何分配、省内各市县之间又该如何平衡，绝不是“会哭的孩子有奶吃”，而必须把好钢用在刀刃上。日前，财政部出台《新增地方政府债务限额分配管理暂行办法》，明确在分配上将采取正向激励原则，并兼顾重大项目融资需要。

“新增债务限额的分配管理，主要是根据各地区债务风险、财力状况等，并统筹考虑中央确定的重大项目支出，地方融资需求等情况。”财政部有关负责人介绍，正向激励原则，就是对财政实力强、举债空间大、债务风险低、债务管理绩效好的地区多安排；对举债空间小、债务风险高的地区，少安排或不安排。

同时，还要兼顾一些地区的重点融资需求。比如，中西部地区还债能力不如东部发达省份，但对资金需求很大，特别是这些地区棚改、扶贫等任务较重，所以在分配上也要考虑这方面的因素。重大项目支出，主要包括“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带等国家重大战略以及打赢脱贫攻坚战、推进农业供给侧结构性改革、棚户区改造等重点方向，根据各地承担的相关任务，来测算融资需求。

“防范和化解地方债风险，当前的主要任务是消化存量、控制增量，保持政府债务的合理规模。”上海财经大学政策与治理研究院院长胡怡建认为，同时还要扎牢制度“笼子”，将地方政府债务全部纳入预算监督，进行阳光化管理。还有一点，就是有效转变政绩导向和发展方式，将债务管理真正纳入干部考核评价，避免产生新的“政绩工程”负债，从根本上遏制地方借钱的冲动。