有专家表示，支持新型经营主体，政府的引导作用也非常重要。以财政补贴为例，新增补贴资金未来将向新型农业经营主体倾斜，达到一定规模或条件的家庭农场、农民合作社和龙头企业，在新增补贴资金中或被给予优先补贴或奖励。农业保险方面，未来还将创新推出财政支持下的政策性农业保险品种，并建立各级财政共同投入机制。

突破 土地“三权分置”改革将进一步推进

新型农业经营主体是发展现代农业的重要力量。而要培育和发展新型农业经营主体，完善和明确适度规模经营的相关标准是先决条件。

数据显示，截至去年年底，农村流转土地面积已超过35%，流转出土地的农户已占30.8%，这促进了土地规模经营的发展。而在标准认定方面，中央此前发布了《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》，界定了适度规模经营为土地经营规模相当于当地户均承包土地面积10至15倍、约100亩左右。农业部有关负责人表示，该标准符合目前中国的实际情况，农业部还据此标准制定了促进家庭农场发展的指导意见等。

多位专家认为，由于我国农业经营规模小，土地密集型农产品缺乏国际竞争力，发展规模经营是我国农业的必由之路。国务院发展研究中心农村部部长叶兴庆表示，中国农业的短板是劳动生产率太低以及劳动成本太高，因此要通过扩大经营规模来降低生产成本。

中国社科院农村发展研究所研究员李国祥认为，发挥农业适度规模经营在现代农业发展中的引领作用，要靠深化农村改革，特别是农业供给侧结构性改革，建立健全农业资源要素市场，激活农业土地等生产要素，完善农产品市场机制。要靠有效的、公平公正的农业支持保护政策，靠城乡一体化发展的推动，靠科技创新和社会化服务发展。

值得一提的是，《经济参考报》记者了解到，为了加强对土地流转过程中农民权益的保护，今年农村承包土地的所有权、承包权和经营权等“三权分置”改革将深入推进。据悉，目前全国人大和各地方人大常委会正在加快调研进度，相关法律修订以及实施细则制定将成为今年的重点工作。

预测 今年农民人均财产净收入或增一成

2017年是推进农业供给侧结构性改革的深化之年，而新型农业经营体系建设则是推进农业供给侧结构性改革的重要战略部署。专家预测，随着改革的推进，今年新型农业经营主体在带动农民增收方面将发挥重要作用。