改革

　　不是简单提高个税起征点

12万元不算高收入之外，市民们也有抱怨，3500元的免征额已经5年没有调整了。“为何不提高免征额？有没有可能在近期提高个税起征点？”这是很多“上班族”的另一个疑惑。

目前，我国实行的是分类税制的个税制，将个人所得分为工资薪金所得等11个应税项目，包括工资、薪金所得；个体工商户的生产、经营所得；劳务报酬所得；稿酬所得；利息、股息、红利所得；财产租赁所得；财产转让所得等。其中工资所得按超额累进税率征收，最高税率达45%。

2011年9月，工资薪金个税起征点从2000元提高到3500元，税率级次从9级调整为7级。

中国财政学会副会长贾康的撰文，在一定程度上道出了个税征收的现状。贾康在《税制改革应鼓励公众讨论》中谈到，就收入处于个人所得税起征点以上的工薪阶层而言，税负客观上说是偏重的。目前，针对这部分人的超额累进税收的征收机制是“单位代缴代扣”，最具足额征收的保障，起征点安排是多年以前定下的，并未根据社会经济发展和通货膨胀的情况进行调整，个税改革严重滞后。与此同时，厂主型收入高端人群不依靠工资收入，可以不给自己开工资，导致政府根本查不到其中很多人的个人所得税税基。许多高收入者交的税太少，税负太轻，这个问题一直没有得到妥善解决。

或许，正是由于个税中“交大头”的都是普通工薪阶层，“12万元高收入”的言论一出，才会引发如此大的争议。

“个税改革的方向，是将综合与分类相结合，合理调节社会收入分配，进一步平衡劳动所得与资本所得税负水平，适当加大对高收入者的征税力度。” 刘剑文分析说。

　做加法

所谓综合计征就是指，个人的全部所得，不分来源和性质都纳入课税范围。“全部收入”，既包括工资收入，也包括财产性收入、工资以外的劳务收入、利息股息和红利收入、非上市公司股权转让收入等。

　　股息红利也将纳入综合所得

如何平衡劳动所得与资本所得税负水平？2003年10月，十六届三中全会首次明确提出，个人所得税的改革目标是实现综合与分类相结合的个人所得税制度。2016年3月的全国两会上，财政部部长楼继伟也表示，个税改革的思路是先合并11项税目后按综合所得计算，再做分类扣除，即综合计征、分类扣除。