要借漓江“申遗”和灵渠“申遗”之力，强化城市形象宣传力度，优化形象营销手段，进一步扩大桂林在国际、国内的影响力，桂林的摩崖石刻同样是具有稀缺性、独特性的文化遗存，也可以考虑其“申遗”。

在营销分工方面，旅游管理部门主要做城市营销，具体的产品营销交给企业自己去做。

桂林的城市形象是什么？要深入研究。过去，我们只是狭隘地认为桂林的形象是山水，其实山水只是资源，没有文化的山水是没有价值的资源，没有服务的山水是没有产品的资源。如果我们自己对这座城市的认识仍然只停留于资源层面，说明我们的思考尚浅。资源不是旅游项目本身，旅游项目的发展一方面要借助资源优势，另一方面要跳出资源的束缚。要做好研究并适应旅游市场的变化，树立让游客永远向往的城市形象。比如，除了山水文化等传统特质，桂林更应注意展现包容的情怀、青春的气氛、休闲的环境。

（三）策划与规划的关系

策划与规划的关系，如电影的剧本和导演的关系。虽说导演在电影创作中起决定性作用，但没有好剧本，导演也难以应付无米之炊。许多旅游产品因为在规划前期缺乏创意，轻视策划，导致产品问世后缺乏竞争力。桂林作为国际旅游胜地，一般性旅游产品的供应已经十分充足，不宜再上马投资普通旅游产品。

对于旅游新项目，要在策划方面下足够的功夫，为规划提供文化支持，提供内涵支撑。

要有效提升旅游规划的指导任用，政府要在城市公共服务的规划建设上真正发挥作用，如城乡规划、环境卫生、噪声整治、交通管理等方面，要注重旅游需求与市民需求的结合，要具备世界眼光，要在发展思路和细节安排上体现人文关怀。

产品规划与建设要与城市规划目标、发展方向结合起来考虑。

规划的重要职能是引导和约束。要认真研究桂林旅游发展中存在的突出问题，寻找解决对策，并将之上升到规划层面，通过规划实施逐步加以落实。

（四）漓江管理体制与经营机制改革

解决桂林旅游发展中的突出问题，漓江的管理是主要矛盾的主要方面。虽然拥有世界一流的旅游资源，但漓江旅游的服务品质、旅游类型、市场秩序、经济效益均不能令人满意，与国内相应级别的旅游景区相比较，漓江要在管理体制和经营机制方面下大力气，才能解决问题。提升桂林旅游质，应从漓江破题。