（五）公共服务方面

为社会提供完善到位的公共服务是各级政府的重要职责，旅游城市要在公共服务体系的建设和管理方面率先提升，与国际一流旅游目的地公共服务接轨。桂林要建设国际旅游胜地，必须在提供公共服务方面有亮眼的表现。

桂林应参照国际一流旅游目的地如意大利威尼斯、美国夏威夷及奥兰多、西班牙巴塞罗那、瑞士洛桑等城市建设与管理的经验，确定自己城市发展的相应指标体系，包括城市文明程度指标体系、城市环境指标体系、城市管理指标体系等。以城市文明程度指标体系为例，起码应包括垃圾分类处理、污水处理率、城市汽车废气排放控制、社区美化与自治、市场整洁度、户外广告的有序管理、公共交通的线路分布及起始时间、社会弱势群体(如老弱病残)的便利程度等。

目前，桂林在规划轻轨，现在就要着手考虑轻轨与公共汽车的一卡通及换乘问题，要着手解决游客从机场、火车站、长途汽车站以及游客集散中心换乘的问题，尤其要考虑解决城市公共交通与通往各景点景区的多种所有制交通工具之间的换乘问题。甚至，要考虑公共动力交通与自行车等无动力交通的对接问题。公共交通换乘及结算的便利，有助于为市民和游客提供更精致的服务。

桂林正在进行智慧旅游建设。在这一系统工程建设中，要借助网络、标识牌、手机APP等手段，为游客提供全面完备的景点景区、酒店旅馆、餐馆茶社、历史遗存信息和交通信息，在此基础上建成为游客提供预订、购票、咨询、投诉等一系列包括公共服务在内的旅游服务体系。

六、旅游发展战略

桂林最早的旅游源于观光，这是因为观光总是旅游的最初形态，桂林拥有世界一流的观光资源，旅游影响提升迅速。随着旅游业的发展，桂林的旅游类型已经从单一的观光发展为观光、休闲、度假、会展等多类型的综合发展模式。与旅游发展的要求相比，桂林旅游业目前存在的主要问题是：在业态上仍然以观光一枝独大，其他业态发展较为缓慢；观光业态基本保持着较原始的初期模式，附加服务不多，整体品质不高，方式不够丰富，同质竞争恶化。以漓江旅游为例，依然以40年前的乘船观光为主要手段，游船设施除增加了空调外，其他变化不大，游览模式几无变化，排队候客的计划经营模式、严格一律的起航时间、耗时较长的航程游览、粗糙难咽的船餐、干巴无趣的讲解，事实上使漓江旅游一步一步地远离繁荣丰茂的旅游市场，更别说满足今天旅游市场的多样性追求。自发形成的漓江竹排漂流市场，虽在游览方式上具有亲水性等特点而受游客欢迎，但在安全保障、服务设施、讲解规范、航程约束等方面均无严格规则，仍属低端市场。漓江两岸的徒步游一直未能进入品质经营层面，更没有相应的服务设施提供给游客，空中旅游尚未开发，登山旅游亦只有个别的农民自发建设景点，缺乏必要的设施和享受。