积极创造人口质量红利

有分析认为，2004年至2014年，我国物质资本投资依然是经济增长的主要动力。但人力资本对经济增长的影响正逐年加大，不同学历的人力资本对促进经济增长的作用有显著差异。研究显示，小学学历和初中学历的人力资本对经济增长的影响不大。高中学历的人力资本在2008年以前对经济增长具有较为显著的影响，但2009年之后，大专及以上学历的人力资本起着更为明显的促进作用，而同期物质资本对经济增长的重要性有所降低。

由此可见，我国经济增长对人力资本的依赖程度正不断提升，一定程度上减轻了对物质资本的依赖，这同时也对人力资本结构和国民教育程度提出了明确要求。这一结论的政策含义在于，经济增长要求保证高素质人力资本的有效供给，而实现这一点需要增加对人力资本开发的投入，提高人力资本总体水平，改进供给侧要素中人力资本的结构。

总体上看，劳动力受教育年限是衡量劳动力素质的一个直接而重要的指标。近年来，我国劳动力受教育年限有所增加，主要表现为我国各级各类学校在校生数量有所增加，其中以普通高等学校在校学生数增加最为明显。此外，我国大专及以上文化程度在业人数以及高中文化程度在业人数有所增加，初中及以下在业人数略有下降。值得注意的是，我国人均受教育年限虽有所提高，但仍低于大部分发达国家。

同时，我国劳动力人口中高层次人才不多，劳动力质量结构性矛盾突出。在人口数量红利逐步消失的情况下，加大对人力资本的投入，补齐人力资本“软短板”，提升劳动力整体素质，是克服劳动力制约因素、创造人口质量红利的必由之路。