在本案中，刘某利用职权，侵占非本人经管的财物，构成侵占违纪行为，应依据《党纪处分条例》第九十四条第一款规定，追究其党纪责任。

需要注意的是，要正确区分该违纪行为与非违纪行为的界限。根据违纪构成要件的规定，一是该违纪行为主体是特殊主体，是党和国家工作人员或者其他从事公务的人员中的党员。非上述党员不构成违纪行为。二是在客观方面必须具有利用职权或者职务上的影响，具有侵占公私财物的行为，才构成违纪。三是在主观方面必须是故意。

钱某违反国家法律法规规定，属于单位受贿违法行为中直接负责的主管人员，也是其他直接责任人员

单位受贿罪是指国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体，索取、非法收受他人财物，为他人谋取利益，情节严重的行为。

在本案中，钱某作为水利局长，为争取水利项目送礼，以拉赞助形式向他人索要财物，并承诺给他人承建工程，依据最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第十三条第一款第（一）项的相关规定，同时，依据最高人民检察院《关于人民检察院直接受理立案侦查案件立案标准的规定（试行）》的相关规定，钱某的上述行为属于单位受贿违法行为，不涉嫌单位受贿犯罪问题。钱某是该单位直接负责的主管人员，也是其他直接责任人员，应依据《党纪处分条例》第二十八条“党组织在纪律审查中发现党员有刑法规定的行为，虽不涉及犯罪但须追究党纪责任的，应当视具体情节给予警告直至开除党籍处分”的规定，追究钱某的党纪责任。

县水利局违反国家法律法规规定，设立小金库，属于《党纪处分条例》第二十九条界定的“其他违法行为”

县水利局违反有关规定，设立小金库，属于其他违法行为，钱某是负有责任的领导人员，应依据《党纪处分条例》第二十九条“党组织在纪律审查中发现党员有其他违法行为，影响党的形象，损害党、国家和人民利益的，应当视情节轻重给予党纪处分”的规定，追究其党纪责任。

依据设立“小金库”和使用“小金库”款项违纪行为适用《中国共产党纪律处分条例》若干问题的解释：“十二、中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深入开展“小金库”治理工作的意见》印发后再设立或者变换方式继续设立小金库的，对有关责任人员，按照组织程序先予免职，再依据本解释追究责任”的相关规定，按照组织程序给予钱某先予免职。

综上，对钱某的上述违纪行为，依据《党纪处分条例》第二十三条的规定，合并处理，追究钱某的党纪责任。（齐英武 作者单位：黑龙江省纪委法规室）