全面深化改革

新的历史特点的伟大实践

1978年，我国开启了改革开放的帷幕。随着从农村改革到城市改革、从发展乡镇企业到国有企业改革、从吸引外资“三来一补”加入全球经济循环到加入世贸组织融入经济全球化、从发展特区到沿海沿江全面开放，直至从经济体制改革迈向经济、政治、文化、社会全方位改革，近40年来，改革开放使中国迅速跃升为世界第二大经济体，社会生产力水平明显提高，综合国力显著提高，人民生活极大改善，中国特色社会主义制度充满生机、社会主义市场经济体制充满活力。改革成为中国这个时代最鲜明的特征。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从历史和现实、理论和实践、国内和国际等的结合上思考改革，从社会发展的历史方位上谋划改革，从中国特色社会主义进入新的发展阶段统筹改革，继续高举起改革的旗帜。在十八届中央政治局第二次集体学习时，习近平总书记就指出，改革开放是一项长期的、艰巨的、繁重的事业，必须一代又一代人接力干下去；总书记强调，没有改革开放就没有中国的今天，也就没有中国的明天。

党的十八届三中全会作出《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，共启动了60条、300多项改革举措，第一次提出改革总目标是“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”。这次会议成为中国改革“再出发”的一次总宣示、总部署、总动员。习近平总书记亲任中央全面深化改革领导小组组长，至今已召开38次会议，对新时期全面深化改革进行了总体设计、统筹协调、整体推进和监督落实。

这一轮全面深化改革，重要特征是“全面”，强调的是围绕改革总目标统筹推进各领域改革，方法是顶层设计和整体谋划，致力于构建一整套更完备、更稳定、更管用的制度体系。着重点是“深化”，必须在以往改革成果的基础上向纵深推进，以攻坚克难的坚定意志敢于触碰深层利益，敢于改手中的权、去部门的利、割自己的肉、动一些人的奶酪；改革者也要敢闯敢试、尽责担当。落脚点就是“改革”，要通过全面深化改革实现改革的总体目标。

仅从方法论上讲，这一轮推进全面深化改革，在汲取过往历史经验的基础上，又展现了新的特点：一是着力顶层设计和统筹谋划改革，改革强调领导中枢作用，善谋而后动，根据实际情况、符合改革内在规律制定时间表、路线图，蹄疾步稳，一步一个脚印。二是坚持问题导向倒逼改革，改革强调聚焦、聚神、聚力，增强改革的深度、锐度和整体力度。三是以法治思维和法治方式引领改革，重大改革要于法有据，立法也要主动适应改革发展需要。四是注重于制度创新推动改革，改革强调制度设计、制度安排、制度完善、制度保障、制度衔接的统一性。五是继续发挥人民群众的首创精神，强调“人民是改革的主体”。