7月23日，酷暑难耐。商水县胡吉镇东胡村一处农家院内，刚调解完宅基地纠纷，张五星的手机又响了。赶到涉事村民家，处理完坑塘租赁纠纷，已是傍晚。

62岁的张五星是胡吉镇调解委员会主任。退休前，他任该镇司法所所长。十几年来，老张不知处理了多少矛盾纠纷，很多“疑难杂症”在他手中“药到病除”，镇里没发生过一起因民事纠纷引发的刑事案件、越级上访。当地群众称赞：“多个张五星，少建个法庭。”

张五星是河南省20.65万名人民调解员的优秀代表。去年，遍布全省的5.57万个调解委员会共调处矛盾纠纷100.3万件，成功率98%，防止民转刑案件3903件。

河南省提出要求：“坚持重心下移，把矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态，坚决防止小问题演化成大问题，坚决防止矛盾积累、激化、质变、上行。”各地市因地制宜，频出新招。

平顶山市领导干部争当“调解员”，带头化解矛盾；洛阳成立市级医疗纠纷调解处置中心，5年受理846件医疗纠纷案件，医患满意率100%；焦作、新乡等地法院推行繁简分流、家事审判，减少百姓诉累……

排查得早、发现得了、控制得住、解决得好。河南基本实现“小事不出村、大事不出乡、难事不出县、矛盾不上交”。

以小安促大安，夯实“平安河南”根基

遂平县和兴镇吴阁村村民单中华有块“心病”：兄弟三人因赡养母亲意见不合，在街坊邻居中抬不起头。

吴阁村网格长王红星知情后，主动上门做工作。单中华弟兄摒弃前嫌，凑钱给80岁老母唱戏过寿。当月，单中华一家被评为“十星级平安家庭”，“心病”根除。

强化平安创建，以小安促大安。日前，民警带着800元理赔款送到沈丘县槐店镇小王楼村董红家。董红高兴得合不拢嘴：“政府买保险，公司来包赔，从来没见过。”

立足于实现长治久安，河南创新举措、标本兼治，从严从实从细夯实平安根基。

创新实施“政府出资、群众受益”的社会治安民生保险工程；推行“一村一警”警务模式，推动警力下沉；强化综治中心规范化建设；加强政法干警思想政治、履职能力、纪律作风、领导班子建设，持续打造过硬政法队伍……

5年来，稳稳的幸福扎根中原大地。一组数字见证了司法为民的显著成效：搭建公安“互联网+”便民服务平台和智慧法院，惠及全省所有车主和1.1亿人；8年来，河南法院为12.5万多名农民工追回劳动报酬46.93亿元；5年来，河南办理法律援助案件47.2万件，援助群众81.8万人次，决不让困难群众打不起官司。