无锡公安人员走村串巷开展案件排查走访工作。赵振伟 摄

有这样一群人，因为没有户口，在求学、求职、结婚、生子等重大人生事件中遇到重重障碍。他们享受不了政治权利，甚至无法办理身份证，外出住宿、出行都成了问题……

他们被称作“黑户”。为了让他们享受“阳光生活”，江苏省无锡市公安人口管理部门作出了不懈的努力。

500多“黑户”浮出水面

“以前没有户口，总感觉低人一等。”45岁的阿艳由于历史原因一直未办理落户手续，几十年的“黑户”身份，成为她工作和生活上的一个心病。

家住无锡滨湖区的刘女士多年前离婚后迁出户口，由于手续遗失多年和迁入地拆迁等原因拖成了“黑户”；小李夫妇多年前自行抱养了一个女婴，因不符合领养政策，眼看到了上小学的年纪，还未能报户口；20多岁的小沈，因无出生证而从未办过户口，到如今准备结婚时才犯了难……

一例例疑难户口申请，提交到无锡市公安局。

2014年底，无锡公安开展了为期一个月的无户口人员集中排查，全市500多个“黑户”浮出了水面。

无锡市公安局人口管理支队办公室副主任张瑞峰介绍，为了破解全市无户口人员的落户难题，他们对摸排出来的500多名无户口人员进行集中研究，发现这些人无法办理户口的主要原因包括私自收养婴幼儿、原籍户口注销或户口不明、户口应报未报、丢失户口迁移关键证明文件等。

此外，由于各地户口政策不同，一些长期生活在无锡的人员由于原籍户口注销或户口不明导致无法落户，还有近10%的人员因家庭矛盾、刑释解教、丢失户口迁移手续、没有出生证明等原因户口应报未报、暂未落户。

为切实保障群众合法权益，无锡市公安局出台了进一步做好无户口人员落户工作的意见，建立无户口人员户籍分类解决机制，全力帮助无户口人员化解落户难题。

社区民警多方收集核实了相关材料，为阿艳找到合法落户的政策法理依据。2015年3月16日，阿艳如愿以偿地在无锡五河派出所办理了落户手续。

张瑞峰说，当年，无锡共为439名无户口人员圆了落户梦。去年至今，无锡全市共有605人解决了落户问题，约占全市无户口人员的98%以上。