投资项目审批,更是改革的“重中之重”。
绍兴市从推行“园区项目集中评价”机制入手,建立了“多评合一”的工作机制。加快推进柯桥区“规划环评+环境标准”“区域能评+区块能耗标准”等省级改革试点。全市已建立以企业投资项目高效审批全流程100天、50天为核心、分层分类的“订单式”高效审批服务机制。1至7月份,全市共有638个企业投资项目进入高效审批流程,其中383个项目进入“订单式”高效审批流程。
为一改此前市本级、越城区行政服务中心“合署办公”,办事大厅场地受限、停车位不足等不便,7月上旬,市本级行政服务中心迁移到了镜湖新区。迁址后,已有37个部门和单位入驻,还新增了医保社保、公安出入境、交警车管、交通港航、水务燃气等办理事项。
为确保每一步改革措施的顺利落地,在5月和7月,绍兴市“最多跑一次”改革专题组办公室派出督查组,开展了二轮全面督查,并进行量化打分,切实加强对各区、县(市)改革工作的指导督促。
与此同时,分别在4月组织市级16个部门和单位负责人、5月组织市县两级249个部门(单位)的248名“一把手”,以不同形式开展现场体验,整改落实了431个问题,力求从老百姓和企业最渴望解决、最难办的事情上寻求突破。
改革越深入,深层次的问题一个个浮上了水面,那么,对一些办理程序相对复杂、手续相对繁琐的项目,又是如何保证“最多跑一次”的呢?
绍兴市行政服务中心有关负责人表示,对单个部门的复杂办理事项,推动事项流程、环节及材料精简,通过现场受理或网上受理等多种模式,全面推行“即办化”。对涉及多个部门的办理事项,则全面推行“一窗制”,实施“一窗受理、集成服务”改革,群众和企业只要跑一个办事窗口,受理之后进行内部流转,由政府相关部门完成,变“多窗跑”为“一窗跑”。
各市级部门更是在减时间、减环节、减流程、减前置等方面,进行了不少创新。
在过去,城市道路挖掘的审批,需要规划局、公安局以及6个管线单位审批通过,程序十分复杂。现在,绍兴市建设局改进了运转流程,通过“一门受理、抄告相关、联合踏勘、同步审批、限时完成、证照快递”的方式来实现“最多跑一次”,效率成倍提升。
绍兴市市场监管局的“商事登记综合窗口”,受理事项共51项,其中就涉及市场监管、公安、交通运输、安监、消防、商务等多个部门,如今也实现了“一窗制”。