全年经济或呈现“前高后稳”态势。我国经济在经历多年调整后，正在逐步迈入中高速增长阶段，趋势性下行的空间明显收窄。经济运行总体趋稳，并不意味着经济增速始终稳定在某一个具体的水平上，而是会呈现出围绕相对稳定中枢上下小幅波动。受投资增速回调、房地产市场调整、补库存效应减弱的影响，下半年经济将会小幅回调，但幅度有限。预计全年经济运行有望前高后稳，完全有条件实现预期增长目标。

推动经济发展进入提质增效新阶段

我国经济发展进入新常态，经济发展要从数量规模扩张阶段转入质量效益提升阶段。发展质量和效益比速度更重要，要按照新常态的大逻辑，坚持稳中求进的总基调，保持战略定力，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，坚持以供给侧结构性改革为主线，适度扩大总需求，加强预期引导，深化创新驱动，着力提升全要素生产率，推动经济发展进入提质增效新阶段。

坚持稳中求进的总基调。保持政策连续性和稳定性。实施好积极的财政政策和稳健的货币政策，把握好节奏、时机、力度和平衡，增强政策实施的有效性。加快落实已出台的各项减税降费措施，增强企业的获得感。有效规范地方政府举债融资，坚决遏制隐性债务增量。把握好去杠杆的力度和速度，加强金融去杠杆和货币政策之间协调配合，保持金融体系合理的流动性。

着力提高经济发展质量和效益。深入实施创新驱动发展战略，完善创新激励机制，鼓励知识创造，严格产权保护，加大人力资本投资，持续推进大众创业万众创新，培育发展新技术、新产业、新业态、新模式。深入实施“中国制造2025”，推动传统制造业转型升级，引导企业利用利润增加的有利时机，加大智能化、数字化、服务化、绿色化等技术改造投入，实现生产效率提升。促进制造业和服务业融合、农业“接二连三”、传统产业嫁接新技术新模式，真正实现产业升级换代。

深化推进供给侧结构性改革。深入推进“三去一降一补”，以处置“僵尸企业”为突破口，加快建立企业退出机制，建立市场化法治化退出通道，解决“退不出、死不了”的问题，重塑企业“新陈代谢”机制，真正实现市场出清。加大补短板力度，围绕脱贫攻坚、加强公共服务、突破关键共性技术、支持企业技术改造、加强基础设施薄弱环节、加强生态环境保护等领域增加投入，改善供给体系质量和效率，确保供给侧结构性改革得到深化，推动经济结构调整取得实质进展。

着力提升全要素生产率。加快电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域的混合所有制改革试点。完善行业监管，增加对新技术、新模式与传统部门融合的包容度，促进先进技术和管理经验跨行业流动，激发传统行业焕发新活力。加大产学研用协同创新力度，鼓励平台性企业发展。重塑知识型劳动激励机制，激发科研人员创造力。加快信息、金融、文化、教育、体育、医疗等服务业开放，加大吸引外资政策落实力度。鼓励国内企业走出去，参与全球价值链分工，努力提升在全球价值链中的位势，推动我国产品和技术向全球中高端迈进。

（作者为国务院发展研究中心副主任）