南部县残疾老人陈兴全，一直跟四弟一家生活。弟弟去世后，陈兴全被纳入政府“五保”对象，但他到镇敬老院住了不到3天，就回到四弟儿子家住。“在敬老院吃得不行，也不好耍，我还要帮忙照顾其他老人。”陈兴全对侄子说，他再也不去敬老院了。
成都退休教师李明生也在纠结是否去养老院。他每月养老金4000余元，但养老院对完全能自理的老人，每月最低收费3000多元，“加上看病吃药的钱，每月没五六千，住在养老院心里慌！”
记者调查发现，公办养老机构的两个“硬伤”，导致床位闲置率高。一是政府财政投入不足，敬老院硬件设施不足，又无经费聘请专职护理员，普遍是“老人照顾老人”；生活上只管温饱不讲质量；二是敬老院主要收住政府兜底供养的“三无”和“五保”老人，一般不对社会有偿开放，以致有需求的其他老人住不进来。
民办养老机构床位闲置，主因是收费较高。以床位闲置1000余张的温江区某老年公寓为例，需简单照护的老人每月收费5000余元，半失能和失能老人每月收费6000元以上，这令很多老人望而却步。
【对策】精准规划养老机构建设实行公建民营改革
长期研究老龄工作的西华大学社会发展学院副教授、四川人口学会副秘书长张冲认为，床位闲置问题，既有老年人的消费能力、消费观念因素，也有养老机构服务质量原因，还与政府缺乏统筹、精准规划有关。
按照我国养老床位“每千名老人30张”的发展目标，2016年我省已建养老床位54.13万张，超出1.96万张。
张冲认为，政府一味强调增加床位、增建机构，但没有全面摸清老年人的需求，也没有针对不同地区、不同年龄段的老年人制定不同的服务计划，在某些地方造成供需脱节。
“政府精准规划养老机构建设，公办养老机构要加强管理，制定个性化的服务措施。”张冲建议，政府对公办养老机构进行公建民营改革，鼓励社会资本进驻养老行业。他分析说，养老机构硬件投入大，可由政府建设养老机构硬件、由民营企业运营，这将为养老机构注入新理念，有望提供更多元化的服务。也可以通过政府购买服务，让民营企业竞争上岗，谁服务好就购买谁的服务。
“公办养老机构的闲置床位应向社会有偿开放，做到物尽其用，避免造成资源浪费。”张冲建议。
