需要强调的是，要准确区分把握该违纪行为与非违纪行为的界限及行为要素。根据违纪构成四要件的规定，一是该违纪行为主体是特殊主体，必须是党员领导干部；非党员领导干部，不构成本违纪行为。二是该违纪行为在客观方面违规干预和插手经济纠纷，必须造成不良影响的，才构成本违纪行为；未造成不良影响的，不构成本违纪行为。三是干预和插手的是经济纠纷，如果干预和插手的不存在经济纠纷，不构成该违纪行为。四是该违纪行为在客观方面的行为要素，即包括经济纠纷管理活动和非管理活动，须是司法诉讼前的活动。

陈某违反国家法律法规规定，构成一般滥用职权违法行为

滥用职权罪，是指国家机关工作人员超越职权，违法决定、处理其无权决定、处理的事项，或者违反规定处理公务，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。

案例二中，陈某作为党员领导干部，利用职务上的便利，违反规定处理公务，为他人谋取利益，构成一般滥用职权违法行为，应依据《党纪处分条例》第二十八条的规定，追究陈某的党纪责任。

值得注意的是，党员领导干部利用职务上的便利，为他人谋取利益，未收受好处的行为，如何追究党纪责任的问题。案例二中，陈某是利用职务上的便利，为他人谋取了利益，但其未索取他人财物，也未非法收受他人财物，因此不属于一般受贿违法行为或者涉嫌受贿犯罪问题。如果陈某利用职务上的便利，为他人谋取利益并收受他人财物，同时又存在违反规定处理公务，那么，陈某既属于一般受贿违法行为或者涉嫌受贿犯罪问题，又属于一般滥用职权违法行为或者涉嫌滥用职权犯罪问题，则应依据《党纪处分条例》第二十三条、二十七条、二十八条的规定，合并处理，追究陈某的党纪责任。

（齐英武 作者单位：黑龙江省纪委法规室）