处理好政府和市场关系，鼓励民间资本进入目前由地方政府承担的基础设施和公共服务领域，发挥市场在金融资源配置中的决定性作用。要营造公平竞争的市场环境，进一步放宽民间资本市场准入，做到“法无禁止即可为”。引导地方政府积极主动地转变政府职能，坚持有所为、有所不为。要以利益共享、风险共担为原则，形成政府投资与民间投资的合力，严防通过PPP项目和政府投资基金的异化违法违规举债，缓解地方政府财政压力并提高公共供给效率。

提高政府债务的透明度，避免各种形式的变相举债，查处违法违规举债，严控隐性债务“黑箱”和“黑洞”。把地方政府债务风险关进笼子，要开“前门”、堵“后门”、建“围墙”多措并举。严格政府债务资金的财务管理，注重编制政府债务中长期规划，完善地方债信息披露制度，构建多元主体、多个层面的债务监管体系，让地方政府债务在阳光下运行。

加快推进地方融资平台公司市场化转型发展，守住不发生系统性风险的底线。逐步剥离融资平台公司政府融资职能，推动融资平台公司依法合规的开展市场化融资、偿债，增强自身“造血”能力并不断实现风险内部化。要明确新预算法执行后的融资平台新增债务不属于地方政府债务，以担保函、承诺函、安慰函等形式违法违规担保的地方和个人必须严肃问责。