办法要求，投资方要建立负责人离任审计和清算审计制度；对连续三年累计亏损金额较大，或者当年发生严重亏损等重大风险事件，要进行实地监督检查和审计，并根据审计监督情况采取相应措施。“这样规定，有利于加强制度约束，及时发现和处置风险，防止事态扩大或蔓延。”白景明表示。

非理性投资风险大，政府有必要进行引导

“无论是国有企业还是民营企业，对外投资的资金来源大多都是国内银行贷款。如果投资方向把握不准、决策失误，不仅影响企业发展，也关系到我国金融安全。”上海财经大学教授胡怡建表示，一些企业用金融杠杆的方式进行海外并购，加大了对外投资的风险。还有一些企业“资产外币化，负债本币化”，甚至借对外投资渠道向境外大量转移资金，把风险隐患留在了国内。

去年，一些企业非理性对外投资问题比较突出，对非主业进行大额投资，包括房地产、酒店、影城、娱乐业、体育俱乐部等领域。这类“大手笔”并购行为，让很多人捏了一把汗。

“针对这个问题，我们会同相关部门开展了真实性、合规性审核，引导企业投向实体经济，尽量减少房地产、酒店、影城、娱乐业、体育俱乐部等领域的投资。”日前在国务院新闻办新闻发布会上，商务部副部长钱克明表示，上半年我国对外直接投资下降了42.9%，非理性对外投资得到有效遏制，但对“一带一路”沿线国家投资，以及对实体经济的投资下降较少，总体保持了稳定。

“近年来，我国对外投资增长很快，不少企业投资经验不足，专业人才缺乏。政府进一步完善投资机制，对非理性投资进行适当提醒和引导，很有必要。”白景明认为，企业对外投资情况复杂、风险大，既要发挥市场配置资源的决定性作用，也要更好发挥政府的作用，确保对外投资健康规范有序发展。

投资结构应优化，不能毫无节制“买买买”

也有人担心：上半年对外投资下降这么多，是不是政府要收紧对外投资，不再鼓励企业“走出去”了？

“这个大可不必担心，我国对外投资的政策是明确的，方针、原则和改革方向都没有变。”胡怡建表示，政府鼓励有实力、有条件的中国企业“走出去”，开展真实、合规的对外投资。鼓励企业参与国际经济竞争与合作，融入全球产业链和价值链，深化我国与世界各国的互利合作。

在深化对外开放的大背景下，中国对外投资和引进外来资金的脚步都不会停下来。中国企业需要通过对外投资，来整合全球的资源和市场，但对外投资结构应当进一步优化，不能毫无节制地“买买买”。

比如，“一带一路”建设投资，很多项目是沿线国家急需的，又是中国的优势和强项，这样投资就会带来互惠互利；中国是个制造大国，可以通过对外投资更好地利用全球资源，来生产更多更好的产品；还有，一些高新技术是我们的短板，如果通过对外投资引入国内，就能促进国内经济转型升级，增强发展的后劲。

“一句话，好钢用在刀刃上，企业对外投资要跟国内经济发展合拍，这样‘走出去’才更有意义，既为中国经济添动力，还能把国外赚的钱带回来。”胡怡建说。