制订分解目标任务

据中国水泥协会统计数据，截至2017年上半年，全国有水泥企业3465家，其中含熟料的水泥生产企业1234家，只生产熟料的企业46家，水泥粉磨站企业2173家，水泥配置站企业12家。全国熟料实际总产能20.2亿吨，水泥产能38.30亿吨。

“2016年全国熟料产量13.76亿吨，熟料产能利用率68%；水泥产量24.03亿吨，水泥产能利用率62.74%。”中国水泥协会碳减排专业委员会秘书长李琛表示，上半年我国水泥熟料产能利用率为66%，与2016年同期相比略有上升，但仍未恢复2011年80.6%的水平，与2020年恢复到80%的合理区间目标值存在较大差距。据中国水泥协会测算，至2020年，全国需压减3.92亿吨左右的熟料产能，行业去产能之路任务依然艰巨。“同时，也要尽快建立水泥产品质量追溯体系，以市场化法治化双重手段加快淘汰落后水泥粉磨产能，水泥行业去产能工作需要实行去熟料产能和粉磨产能两手抓。”李琛说。

行动计划还提出，要设立去产能专项资金，形成市场化去产能长效机制。“去产能专项资金将在2018年上半年正式启动运行，力争在10个省区组建水泥投资管理公司，运用去产能专项资金，形成市场化的去产能长效机制。”孔祥忠说。

行业自律带来效益

据国家统计局数据显示，上半年水泥行业利润达到334亿元，同比增长248%，超过2015年全年利润。水泥行业利润率达到7.26%，高于工业平均利润率水平。

从上市公司盈利预告的信息来看，绝大多数水泥企业实现了效益的大幅提升，部分实现了扭亏或大幅度减亏。“上半年，我国绝大部分省份出台了包括‘错峰生产’‘环保督查’在内的多项限产去库存措施，市场的供需关系得到了明显改善，库存水平大幅低于去年，价格和盈利快速回升。”孔祥忠说，“同时一些成本控制差的生产线开始放缓生产，再次改善了供求关系。这与大企业履行行业自律是分不开的”。

据数字水泥网监测数据显示，上半年水泥和熟料价格同比和环比大幅上涨。进入3月份后全国水泥价格持续上涨，到5月份达到今年最高的354元/吨(P.O42.5含税到位价)，6月份比去年同期价格高出82元/吨。虽然6月份进入行业淡季，水泥库容比持续走高，但价格仅出现小幅度回调。6月份熟料平均市场价格为288元/吨，比去年同期上涨95元/吨，上涨幅度超过水泥价格。

“这说明行业对熟料价格的控制力在加强，充分体现了行业自律、区域市场协调治理的成果。”据孔祥忠分析，水泥价格上涨的主因是行业通过自律行为减少了恶性的价格竞争，包括错峰生产、环保督查等行业调控手段客观减少了供给，改善了供需关系。

孔祥忠认为，在需求整体平稳的大背景下，水泥行业通过错峰生产降库存、大企业带头自律、积极推进供给侧结构性改革，改变了供给关系。“预计2017年全年水泥需求与去年基本持平。下半年水泥价格将进一步回升，从而带动行业效益继续增长，全年行业利润有望实现800亿元以上。”