孙兆加认为,在工作中肯定是要严格按照扶贫标准线来认定,对于这样的情况,村集体收入会对这部分人有一些帮助。

陈丙福遇到这种情况,就跟村民把政策讲明白,村集体逢年过节对其进行一定的贴补。

郑继光表示:为巩固提升扶贫成果,沂源县除了对村里整体的生产生活设施进行改善以便于村民增收外,还实施“两线合一”,同时提高扶贫标准线和农村最低生活保障线,确保贫困户长效脱贫。

根据经济发展和物价情况,2014年度沂源县扶贫标准“市标”为3455元,2015年3507元,2016年3560元,今年的标准线则大幅提高到4200元。每年,按照新的扶贫标准,贫困户名单会在10月份进行动态调整。原来脱贫的贫困户又有可能成了贫困户。

此外,扶贫标准的收入核算是按照人均纯收入来计算的,但对于收入并不高、且有重大疾病的或家中有孩子上大学的非贫困户来说,支出较多,生活难以改善怎么办?

北流水村一户农民就遇到了这样的情况,两口子正值壮年,原本收入不低,但夫妻双双患上重病,基本失去劳动能力,不能再工作,村中就按照政策通过低保最高额度每人每月300元予以保障。

也可能有非贫困户人均纯收入刚刚超过去年的标准线,但有孩子上大学,这样家里就很困难。

这样的情况,除了标准线不断提高,这些人被纳入贫困户外,还有专门的行业扶贫,在校困难的学生可以申请困难学生补助,目前这个比例已经提高到了15%。2016年,沂源县教育部门对2260名在读贫困家庭学生发放教育补助资金375万元,人均1650多元。暖阳春雨基金会对205名贫困家庭新入学大学生发放补助86.5万元,生均4200元多。

“脱贫不脱政策”

2016年底的数据显示,经动态调整后,沂源县贫困人口还有6087户7077人。这些人多为老弱病残,劳动能力基本丧失。目前,按照规定实行农村最低生活保障制度兜底脱贫,沂源县农村最低生活保障系统与扶贫开发政策已实现有效衔接。

按照规定,实现脱贫的贫困户即使按照程序退出,但在2020年前“脱贫不脱政策”,以保证贫困户能稳定脱贫。

2016年底,沂源县扶贫办总结认为:“脱贫群众因病、因灾返贫的不确定性大,老弱病残贫困人口远离贫困、改善生活质量还面临着困难。下一步,我们将严格按照上级有关要求,聚焦全县建档立卡贫困群众,积极探索解决途径,提升贫困群众生活的幸福感。”

对此,陈丙福很有信心。他说:“我们北流水村的贫困户除9户由农村低保兜底外,其余的贫困户都实现了脱贫,人均纯收入都达到了4000多元。村里现在也有集体收入了,过两年村里和村民的收入会更高。”