第二,做强主导产业,发展特色产业。产业脱贫离不开主导产业的做强做大。做强主导产业,需要加快传统畜牧业向现代畜牧业转型升级,提高效益,降低成本。2017年,鄂温克旗整合各级用于农牧业生产发展和牧区基础设施建设等方面资金5050万。全旗优先发展了15个主导产业示范合作社。这些合作社与贫困群众利益紧密相连,政府通过购买牛羊分给贫困户,贫困户以草场资产入股、投工投劳、畜牧托养入社等方式,实现稳定增收。为了化解市场风险、增强为贫困户提供产前、产中、产后服务,鄂温克旗在做强主导产业的同时,依托一些龙头企业,采用“龙头企业+贫困户、养殖大户+贫困户”等模式,大力发展培育特色产业。特色产业包括种植木耳、种蔬菜;养殖生猪、养鸡、养鸭、养鹅等特色种养为主的庭院经济和民族手工艺品、民族美食加工制作等特色农畜产品加工。这些特色产业投资少、见效快,易上手,周期短,回报率高,是贫困户在当前畜牧产品价格走低时期实现家庭增收的有效产业,这些特色产业不仅正成为鄂温克旗脱贫攻坚的重要产业,也可能是未来鄂温克旗产业转型、经济转型新的生长点。
第三,细化产业脱贫措施。为了激发贫困群众参与产业脱贫的积极性和主体性,为了指导驻村工作队和帮扶干部手中有“脱贫措施”,旗委旗政府在贫困群众中做了广泛的调研,整合贫困户的各种需求,出台了《鄂温克旗2017年精准脱贫措施》,其中列举了67条具体措施,这些产业扶贫措施,按照宜牧则牧,宜林则林,宜游则游,宜商则商的原则,涵盖了18项产业扶贫措施,10项创业就业扶贫措施,4项金融扶贫措施,5项教育扶贫措施、4项基础建设扶贫措施、23项社会保障扶贫措施及其他脱贫措施。贫困群众可以根据自己的实际情况和能力,“按单选菜”,选择适合自己发展的脱贫方式。这些脱贫措施注重“好实现、效益好”两个基本原则,做到因户制宜、因人制宜,一户一策,多措并举,为贫困户量身制定出的个性化、差异化、精准化的脱贫措施。67条措施使得政府的产业脱贫政策、资源做到向贫困群众公开透明,更重要是提高贫困户的参与意识和责任意识,让贫困户在产业脱贫过程中找到自己的位置。
与此同时,他们还积极开展金融扶贫,为产业脱贫提供灵活的资金保障。此外,他们还加强现代农牧业技术和生态养殖技术培训,通过培训班、现场教学、座谈会等形式做好不同阶段的技术培训工作,有针对性地解决具体问题,确保各类产业项目稳步发展。
鄂温克旗通过精准扶贫,产业脱贫,正在进行产业转型:传统的畜牧业向现代畜牧业转型,单一的畜牧产业向多元特色产业转型, 这种转型,从社会层面来看,是促进富民增收的有效途径,从经济层面来看,是发展现代农牧业和新型产业形成的关键环节,从生态层面来看,是改善草原生态环境的必然选择,实现社会效益、经济效益、生态效益的有机统一。这样一场历史性的产业转型、经济转型过程中,鄂温克旗的干部和群众正在经历着转型的不适和阵痛,但是只要选准方向,锲而不舍地坚持下去,必将迎来经济社会发展的新阶段。