破除民营经济发展的体制机制障碍，营造“大众创业、万众创新”的浓厚氛围。积极构建“亲”“清”新型政商关系，不断优化投资营商环境，切实解决民营经济在市场准入、资金政策、要素条件、体制机制等方面受到的制约，让“大众创业、万众创新”氛围日益浓厚，资本、人才等集聚效应充分显现，营造充满活力的经济生态。民生改善是衡量发展效益的重要坐标，更好的发展效益最终要体现在人民生活水平的明显提升上。坚持把民生作为各项工作的指南针，坚决打好打赢脱贫攻坚战，实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫，城乡居民收入增长与经济发展基本同步，就业更加充分，基本公共服务水平大幅提升，人民群众获得感和幸福感进一步增强。

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把经济发展抓好，关键还是转方式、调结构，推动产业结构加快由中低端向中高端迈进。针对工业结构相对比较单一、“原字号”“初字号”产品居多的实际情况，必须咬紧牙关、忍住阵痛，坚持“加减乘除”一起做，奋力打破“结构胶着”，在结构调整和产业转型升级上实现新的突破。

以推进供给侧结构性改革为主线，推动“三去一降一补”取得实质性进展。着力化解煤炭、钢铁行业过剩产能，稳妥处置“僵尸企业”，加快企业兼并重组。落实消化转化政策，下大力气解决粮食库存和商品住房库存。规范政府举债行为，加强企业债务杠杆约束，多渠道化解金融风险。加大减税、降费、降成本等力度，切实减轻企业负担。

以优化产业结构层次为重点，推动老工业基地生产力水平整体跃升。大力推动支柱产业高端化、传统产业品牌化、新兴产业规模化。瞄准汽车、石化、农产品加工等“老字号”，加快技术更新改造和产能结构调整，推动传统支柱产业向高端化发展;瞄准装备制造、医药健康、旅游等“原字号”，用“全产业链”思维深度开发，推动优势产业成为新的支柱产业;瞄准光电信息、遥感卫星、新能源、新材料等“新字号”，从资金、政策、机制等方面全方位支持战略性新兴产业蓬勃发展。继续打好服务业发展攻坚战，更多地向服务业要消费潜力、投资拉力、创新能力，以服务业的迅猛发展推动产业结构加快向集约化、专业化、高端化方向发展。

以实施区域协调发展战略为突破口，加快新型城镇化建设步伐。推动中东西“三大板块”协调发展，加快形成主体功能各具特色、要素有序自由流动、资源环境承载和谐的区域发展新格局。