水电外送消纳矛盾暗涌

记者在四川、云南调研发现，本轮“弃水”由阶段性电力供需失衡直接引发，但其背后却是清洁能源跨区配置的能力与机制存在的诸多矛盾。

首先是发电装机增长较快，省内用电和外送负荷小于装机规模，电力电量供大于求矛盾突出。目前云南发电装机规模8443万千瓦，预计今年底装机8720万千瓦左右，而省内用电和外送最大负荷不到5000万千瓦，全省装机可发电量超过3627亿千瓦时，而省内用电和外送计划需求2602亿千瓦时，全省电量富余1025亿千瓦时。水电富余电量近550亿千瓦时。

新能源压力加剧。2017年，四川新能源装机仍将快速增长，预计2017年底新能源装机将突破300万千瓦，年电量将达60亿千瓦时，四川新能源的消纳问题将更加突出。由于新能源省外消纳难度大，川内各种清洁能源协调发展问题越来越突出。

其次，水电外送面临“价格陷阱”。相关人士介绍，由于电力供大于求矛盾突出，成为买方市场，市场化交易后，水电企业电价普遍低于原上网电价，不能充分体现水电等清洁能源价值。同时，水电建设成本、移民、环保等投入越来越大，水电在供大于求市场中的竞争优势越来越小，水电行业的可持续发展面临挑战。

2016年四川省跨省跨区交易首次以市场化的方式开展。在年度交易中，发电企业外送价格为0.21元/千瓦时，价格已低于受电省市水电上网价格，同比降低近0.03元/千瓦时。临时交易价格低至0.16元/千瓦时。

相关人士介绍，外送电价格的下降并未带来额外的外送增量，从四川省的实际外送电量来看同比下降3.78％（2015年含锦官留川转送电量，价格高于四川送出价格）。可以明显看到，市场方式并不能促进清洁能源消纳。

第三，西南水电外送通道严重不足且推进缓慢。“十二五”末，四川跨省跨区电力交换能力已达到2850万千瓦，位居全国省级电网第一，但对比四川超过8000万千瓦的电力装机和近3000万千瓦左右的省内负荷，外送能力依然不足。“十三五”期间，四川仅获批一条川渝电网500千伏第三通道工程，最大可增加约200万千瓦外送能力，但同期四川预计增加2000万千瓦电力装机。因此，“十三五”四川省“弃水”面继续扩大已成定局。

第四，在供需失衡与外送受阻的情况下，电力本地消纳也存在困难。云南省工信委电力保障处统计，受宏观经济形势影响，“十二五”期间，云南省内用电需求增速逐年下降，年均增长7.47％，低于发电装机和发电量增速，2015年全省全社会用电量首次出现负增长，同比下降5.94％，2016年持续下降1.95％。2016年的全社会用电量比2013年还少用50亿千瓦时左右，其主要原因是工业用电量的下降。