性格偏激是很多人对曹的评价，经常因为一点小事发脾气，并与亲兄弟关系不好，他弟弟曾养鸡占他屋后土地，曹便盖起矮墙，划分界限。

2013年，曹再发拿到180万元后，一家搬到县城居住，很少回村。但安静了半年，他又开始上访。

“180万的协议里写的清楚，不包括其他赔偿，但他还要宅基地。他说：‘我说的话你们也信？’”汝城县信访局副局长朱胜瑞告诉剥洋葱。

据朱胜瑞介绍，曹再次找到政府，提出宅基地的要求。但按照协议，曹再发已放弃宅基地补偿方式，汝城县政府采取拒绝态度。

宅基地的要求没有被满足，曹再发开始用上访的方式反映诉求。但他没再去广州闹事，而是去了北京。

曹再发的岳母李毛珠回忆，从2013年开始，曹再发不再工作，他带着妻子，专心上访。几年里，曹再发一家四口人，工作的只有在深圳打工的女儿。

上访占据了曹再发大量的时间，他的儿子还在读书，因为父母经常离家，有一半的时间，他只能寄宿在外婆家。

作为镇委书记，朱军刚接触曹再发就遇到了麻烦。

2015年底，他刚到任上，曹再发说想见他，他回复没空后，曹再发告诉他，“我要去北京”。

朱军知道这是什么意思，“鼎鼎大名的曹再发”，他早就有所耳闻，去北京没有别的意思，就意味着上访。

这是曹再发经常使用的一招，也是地方政府的软肋。多位汝城县政府工作人员告诉剥洋葱，曹再发只需公开扬言要去北京，地方政府就会紧张。

据汝城县有关负责人介绍，信访工作仍是各级政府的主要考核项目。按照《信访条例》规定，对信访工作中的失职、渎职行为……追究有关责任人员的责任，并在一定范围内予以通报。

层层考核之下，压力传递到村一级。吴进良作为村主任，有一年扣发了4千元年终奖，他去县里理论，得到答复，“谁叫这个曹再发是你们江头村的。”

作为镇委书记，朱军不得不面对曹再发的问题。

据信访局副局长朱胜瑞介绍，曹再发具有一定反侦察能力，有意误导政府截访人员，“他会拿身份证假装买别的地方的票”。

一旦曹再发到了北京，地方政府就要马上派人去接。“曹再发在北京被发现，先通知湖南省驻京办，随后被带到收容所，市里的人再把他接到宾馆，我们再通知镇政府去接人。”朱胜瑞说。