在接受中国青年报记者采访时，有人将其前世今生比喻成一个孩子的成长史：他在出生“上户口”时就未将一些重大问题厘清，相关人员对其“姓氏、籍贯”等问题认识并不统一；通过各种“打擦边球”的手段，确定由某人领养，从而“上了户口”；但后来，有关人员的分歧导致矛盾滋生，领养者在没有找到接手的下家之前，尽管并未完成交接，却依旧拒绝继续履行抚养义务，孩子由此成为被遗弃的孤儿。

这个“孤儿”最初是如何“上户口”的？是不是传言中的“黑户口”？曾在泸州站派出所工作多年并在2007～2008年担任“临时负责人”的舒先雄给中国青年报记者进行了详细梳理。

在进入泸州站派出所工作前，舒先雄是四川省甘孜州石渠县公安局办公室副主任兼秘书，也是省厅1992年首批授衔的民警，也是泸州站派出所“元老级民警”之一。他曾用各种方式多次向上级反映诉求，并曾多次参加协调处理的会议或商谈。

在舒先雄看来，泸州站派出所是“光明正大”出生的，并非外界所说的“出生时便有先天不足”。“派出所是合法成立的，有一系列正式的文件确认，也有正式的成立仪式”。

1992年12月13日，隆叙铁路隆昌至泸州段贯通。在现场办公会上，当时的一位四川省副省长明确指示：“要在明年4月1日隆泸段投入运营。”

第二年年初，隆昌至泸州的铁路开通货物运输，管内临客333/334次也随之开行（该线路开行约1年后，因严重亏损而暂停客运业务——记者注）。

开通客运、货运业务，势必需要加强安全保卫工作，成立相应的公安机构。泸州的领导班子多次开会商讨此事。

第一步是由泸州市公安局向四川省公安厅请示，要求“组建泸州市公安局铁路公安分局”。此方案意味着成立一个隶属于地方公安机关的机构，公安业务处于泸州市公安机关的领导之下。

但是，按照当时的管理规程，铁路公安是我国公安系统中单一序列警种，是由公安部直接派驻铁道部的人民警察，专门负责铁路运输，四川省公安厅无权批准建立铁路公安机构，只能审批行政公安。因此，该方案最终夭折。

    成立公安段的预想再度落空

第一方案受阻后，时任泸州市公安局局长的周某向“四大家”领导汇报后，提出了第二个方案，即“请求国铁解决公安机构”。

该方案选择了另一条路径：建立一个隶属于铁路公安机关的机构，处于铁路公安机关的领导之下。

《铁路法》第43条规定，铁路公安机关和地方公安机关分工负责，共同维护铁路治安秩序。车站和列车内的治安秩序，由铁路公安机关负责维护；铁路沿线的治安秩序，由地方公安机关和铁路公安机关共同负责维护，以地方公安机关为主。

按此规定，火车站的治安由铁路公安机关维护。火车站的公安机构显然应属于铁路公安序列。因此，新方案更契合法律的规定。

新方案也先后出现了几个不同的操作细则，首先付诸实施的是成立“公安段”。

按照成立“公安段”、编制60人、实行重庆铁路公安处和泸州地方铁路分局双重领导体制的思路，经过沟通，1993年2月6日，重庆铁路分局、泸州地铁分局共同向成都铁路局提交请示，该请示最终报送到铁道部。