明确政府、企业和承租人等各方责任

区政府承担企业监管责任 企业承担经营与管理主体责任

为明确各方责任，《指导意见》提出市级要制定政策文件和标准，推进慢行系统建设，建立监管与服务平台，实现信息共享，指导各区加强监管；相关管理部门按照各自职责和相关法律法规，对共享自行车经营行为实施监督检查，对违法行为依法处理。区级政府按照“属地监管”原则，承担共享自行车企业监管责任；要编制辖区共享自行车发展和停放规划，制定车辆停放正面清单和负面清单，落实自行车停放区设置，采集、更新、维护停放区位置信息，开展日常监管、信誉考核、应急处置和投诉受理等工作；组织区属单位和市属直管单位对辖区企业和停放秩序进行监管，督促企业对停放混乱、堆积占道、影响通行的车辆进行清理；对乱停乱放问题严重、线下运营服务不力、经提醒仍不采取有效措施的运营企业，应公开通报相关问题，限制其投放。企业承担投放车辆经营与管理的主体责任，制定车辆投放计划和运营方案，投放数量规模与企业经营管理能力相适应；建立车辆管理维护机制，做好现场停放秩序管理和车辆运营调度，及时退出不符合质量标准的车辆；加强信息平台建设，与市级监管与服务平台完成数据对接；落实信用体系管理要求，规范承租人行为；保证网络信息与承租人资金安全；处理用户投诉，接受服务监督等。承租人要做到文明用车、安全骑行、有序停放，自觉维护环境秩序。

对企业运营服务条件进行了明确

投放车辆应安装车载卫星定位装置 不得设置商业广告

为建立良好的市场秩序，提升企业服务质量，《指导意见》对企业运营服务条件进行了明确。一是在企业资质方面，企业应符合国家相关法律规定，在本市工商注册，并向注册地和投放区主管部门报备；二是在周转场地方面，企业要自有或租用停车场地，满足车辆周转与维修需求，不得将公共空间作为企业车辆存放、周转和维修场所；三是在车辆标准方面，投放车辆应符合国家、行业标准，安装车载卫星定位装置，不得设置商业广告；四是经营服务方面，要实行实名制注册、使用，与承租人签订服务协议，加强信息平台建设，与市级监管与服务信息化平台对接，在本市开立企业资金专用账户，依法依规经营，接受相关管理部门的监督管理。