其次，项目资金的支持方式上要顺应农业农村发展的实际要求。为此，有必要逐步扩大一般性转移支付规模，大幅减少涉农专项转移支付项目。当然，目前涉农专项转移支付并不是越简单越好，数量也不是越少越好，而是要根据农业农村发展的实际需要，该保留的保留、该取消的取消、该合并的合并，科学地清理、归并涉农专项转移支付。

过去，项目的设立存在一定程度信息不对称问题，下达项目的部门并不完全了解基层具体需求，了解具体需求的部门决定不了资金用途。财政涉农资金分配往往更偏好于看得见、摸得着的“硬性”公共产品，而不是农业科研与推广等“软性”公共产品。要构建农民对财政支农项目的需求表达机制，提高农民的话语权，以使财政支农项目真正满足县乡基层的实际需要。

再次，财政项目的源头管理要有明确的分工机制。过去涉农资金效益不高也与管理体系不顺有很大关系。发改和财政部门是涉农资金项目的综合管理部门，不能既当“裁判员”，又当“运动员”。要将涉农资金项目的管理权有效分置，即发改部门行使项目设立管理权，财政部门行使项目资金管理权，其他涉农部门行使项目实施管理权，形成分工明确、职责明晰的工作机制。（原文来源：经济日报 作者：乔金亮）