为什么今年多地的工资指导线进行了下调？中国劳动学会副会长苏海南表示：“当前中国经济进入新常态，整体经济是下行走势，各省份经济增速普遍放缓，工资指导线下调也在情理之中。”

对于多个省份已经连续多年未公布工资指导线相关数据，苏海南告诉《中国经济周刊》记者，这跟各省份的经济增速有很大关系，各省份经济增速普遍放缓，一定程度上影响了各省份按往常时间发布工资指导线。从另一个角度看，“工资指导线不一定每年都发布，也没有相关的法律规定必须每年都得发布，本来就是带有弹性的工资指导意见。不发布有可能是基于当地自身的经济发展状况或者物价上涨幅度很小、平均工资水平还不错等情况。”

海南基准线最高，天津紧随其后，北京位居第三

在基准线方面，海南已经连续两年居首。

2017年已经公布的省份中，海南的基准线最高，为9.3%；天津紧随其后，基准线为9%；北京位居第三，基准线为8.5%。其他省份的基准线均低于8.5%。

海南之所以表现亮眼，跟服务业的快速发展密不可分。2017年上半年海南GDP总值2198.23亿元，比上年同期增长7.5%。其中，第一产业增加值492.58亿元，增长3.6%；第二产业增加值457.98亿元，增长4.6%；第三产业增加值1247.67亿元，增长10.2%。

天津的基准线虽然比海南低了0.3个百分点，但是14%的上线比海南的10.2%多了3.8个百分点。跟海南相似，第三产业为天津经济立下了汗马功劳。天津上半年GDP总值9386.87亿元，同比增长6.9%，第三产业增加值占GDP的比重达到54.1%。

清华大学中国与世界经济研究中心研究员袁钢明接受《中国经济周刊》记者采访时表示，虽然天津上半年GDP增速较一季度回落1.1个百分点，但是从14%的工资指导线上线来看，跟北京并列第一，说明天津比较注重民生。此外，近年来，天津市主动适应发展新常态，产业转型深入推进，成效已经显现。

东三省中吉林表现突出，已连续3年发布

由于近年来东北经济不景气，使得东北三省的数据一直备受公众关注。

7月31日，吉林省发布了2017年工资指导线。有些出乎意料的是，相比去年，吉林省的基准线从去年的6%上调到了7%；上线从11%上调到了12%。吉林省也成为今年13个已经公布的省份中除了山西之外仅有的上调基准线的省份。不只是今年，自2015年以来，吉林省已连续3年发布了工资指导线。