洪粤申表示，因为在日本，独幢楼房相邻的比较近，隔音也不是很好，容易给邻居造成困扰。邻居的意见在很大程度上直接决定了这家民宿能不能拿到许可证。

他告诉《法制晚报》记者，在东京和大阪，公寓楼里面散户做民宿的比较多。其他的都是长期住在其中的日本人，要得到他们的同意并不是件容易的事。日本人很讨厌陌生人进进出出楼道，觉得很没有安全感，再加上外国人不太了解日本的国情，比如垃圾会经常不分类甚至放在楼道，大声喧哗，再加上隔音效果不好，在这样的情况下，能得到周围人的同意来做民宿就很难。

他表示，基本上整个申报流程弄完就得花上半年左右，然后保健科有时候还会要求经营者进行改造，像消防、安全通道等，直到符合他们的标准为止。此外，民宿的装修也得花大力气，而且正规的民宿，需要一楼设立一个前台，耗时耗力，所以很多人不是不想有证，而是实在特别麻烦，只好无证经营。基本上像爱彼迎等平台上的民宿，大多数是没有证的。

法律约束

民宿若无证经营将追责

6月9日，日本参议院通过了一项立法议案，全面解禁了民宿，这项立案最早将于 2018 年 1 月正式实施。这样一来，爱彼迎之类的民宿平台就能够进一步打开日本市场，成为有法可依的安全第三方。

新法案中还规定，民宿的营业时间一年里不得超过 180 天，房东要在当地政府办事处进行注册，各个地方还可以依据当地条例进行缩短或者增添自己的要求，但如果有违反法令的行为则将被勒令停业，以及被处以 100 万日元以下的罚款或 6 个月以下的监禁。

此外，日本政府已向国会提交的《旅馆业法》修正案中写道：无证经营的处罚金额上限将从目前的3万日元提升至100万日元。而新法实施后，若不进行备案开展经营，将被视为“无证经营”并追究违反《旅馆业法》的责任。也就意味着，从此民宿也被归于法律管辖范围，再也不是以个体私营的面貌进入市场。

旅游提醒

如出意外 第三方平台有责任

今年7月份，中国驻日本大使馆也提醒赴日游客，安排住宿时，请通过正规渠道预订有营业资质的酒店、宾馆，到达住处后应查看防灾设施是否完备，了解应急逃生路线等。

去日本旅行的中国游客需要注意的是，在赴日旅行期间最好选择在酒店住宿，如果选择居住民宿，那么必须要确认民宿设施是否获得政府许可，不居住未获得许可的“黑民宿”，以确保人身安全和权益不受侵犯。

洪粤申则告诉《法制晚报》记者，“不管有证没证，第三方平台都有相应的义务和责任。第三方平台的存在价值就是搭建游客与服务商之间的桥梁，为游客提供更好的服务介绍，为服务商提供更多的流量。同时，如果出现了人身意外，也需要第三方平台在游客和服务商发生纠纷后及时地介入调解。”