台州市公安局交通警察局上述负责人提供的数据显示，今年上半年，台州辖区共发生道路交通安全事故2664起，其中死亡事故313起，死亡人数322人，受伤2899人。“推行在线举报和奖励，是为了激发市民参与交通安全宣传的积极性。”其表示，目前交警部门发放的“减分券”中，最高为3分，从实施效果看，并未出现部分网友担心的“助长交通违法”情形，“你在举报别人的时候，别人也在关注你，这是一种互相制约的关系。”

鼓励举报发放“减分券”合适吗？

有律师认为“鼓励举报”初衷并无不妥，“减分券”需探讨

多位律师和行政专家向新京报记者表示，调查取证是公安机关的行政权力，是行政处罚权的一部分，不可委托个人行使。

《道路交通安全法》第八十条规定，交通警察执行职务时，应当“按照规定着装，佩戴人民警察标志，持有人民警察证件”，对交通违法取证应“着装公开拍摄，杜绝隐蔽或跟踪拍摄”。北京泽永律师事务所律师王常清认为，上述规定意味着只有交警依法收集的证据，才能作为对违法行为的处理依据。

王常清表示，“鼓励举报”可加大对违法行为的打击力度，其初衷并无不妥，但是否需要设立奖金和“减分券”，则值得进一步探讨。其提出，在具体实施过程中，可能会出现举报者故意诱使司机违法，从而进行拍摄并获取奖励，出现“钓鱼举报”。

“市民拍摄交通违法行为，实际是用一个违法行为，去举报另一个违法行为。”北京圣运律师事务所律师王优银表示，鼓励市民采取类似“偷拍”形式举报，违反了行政执法“依法公开”的原则。

国家行政学院教授汪玉凯表示，公安机关对交通违法者进行处理，是固定的执法程序。作为执法机关，交警在执法过程中不能随意更改程序，也不能对法规进行曲解。“即便是作为交通安全宣传，也是应当有所规范，毕竟执法不能打折。”

汪玉凯告诉新京报记者，发放“减分券”固然能体现“柔性执法”，但也有可能损害执法机关的公信力，“对于交警部门的执法形象，也未见得是正面作用。”

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广州交警2004年“随手拍”活动被判败诉

2003年，广州警方曾经开展过“随手拍”活动。据央视报道，2004年3月，广州交警根据群众拍摄的交通违章照片，认定某车主有违章行为，对其处以100元罚款。

随后车主以“行政违法行为证据须由执法机关获取”为由上诉，同年12月，广州市中院审理认为，调查取证是行政执法机关行使处罚权的组成部分，不能委托公民行使，终审裁定车主胜诉。最终，广州警方不得不叫停“随手拍”。