曹文玉和刘飞都加入了一个“辅警协警大联盟”的聊天群。在这个有1300多名辅警成员的“联盟”里，大家并不经常谈论各自工作的辛苦，互相吐槽这种司空见惯的事情被认为“没有意义”。

“联盟”里的何晓华，是河北保定城关派出所的一名一线辅警。他告诉记者，在日常社会治安、防控、巡逻、交通指挥及配合缉毒、办案等工作中，都能看到辅警的身影，他们做的工作，往往不止于“辅助性”，其背后折射的现象是基层警力的不足。

据了解，国际上一般用每万人配备的警察人数衡量一国(地区)的居民生活安全程度。中国平均每万人配备13名警察，而韩国为30名，德国为40名。目前我国一些地方辅警人数已经超过了民警，在一些发达地区，民警与辅警的比例高达1:3。何晓华所在的基层派出所，辖区内常住人口6万多，所里的正式民警只有6名，辅警则有16名。

出警时，1名民警带3、4名辅警，有时候则没有民警带领。“民警太少工作太多，他们干不过来，两个人办理三个案子都很正常。”何晓华说，“大城市还好一些，在县级公安机关以下，部分地区辅警就是和民警一样的存在。”

挥之不去的身份困惑

在辅警的聊天群里，和民警诸多的“不一样”被成员们提得最多，其中就包括辅警没有独立执法权。

一天下午，刘飞在查处交通违法行为时，对方司机看见了自己制服上的“XJ”(协警)标识后，立马提出要看刘飞的警官证。虽然认为对方是在存心挑毛病，但刘飞还是告诉他：“我就是辅警，没有警官证。我们执法都全过程录像，要是有异议，可以找上级部门。”谁知对方不依不饶，刘飞只好叫来了民警。

虽然这样的情况已经让刘飞习以为常，但消除不掉的是随之而来的尴尬感。很长一段时间里，刘飞执法时都没有底气。

“其实，辅警就是辅警，没有独立执法权是对的。但关键是这个身份太尴尬，做了好事是民警的，出了问题就是辅警的。”刘飞说。

社会对辅警价值的认同度不高，辅警协助民警执法过程中，受到个别群众奚落、嘲笑甚至侮辱的情况时有发生。有辅警颇为感伤地说：“‘打的就是你们辅警’这类话，不是没听过。”

曹文玉觉得，身份的模糊带来的另一个难题是，如果他们遇到暴力抗法，对方并不能认定为妨碍公务。曹文玉在一次执行巡逻任务时，发现一名男子涉嫌行骗，便上前对其检查。结果对方立即发动汽车逃离，将挂在车门上的曹文玉拖行了一公里，导致曹文玉腿部受伤、脑震荡，住院两周。“因为我是辅警，所以对方够不上妨碍公务，案件的侦破就受到了阻碍。”