如同加拿大总理特鲁多所言，以危及美国国家安全为名，对加拿大征收钢铝关税，显然是对加拿大“不可接受的侮辱”。共和党建制派对此也颇有微词，认为特朗普的肆意妄为正在破坏美国传统的盟友关系，因此期望从制度上规范特朗普的政策。如同弗莱克所言，参议院必须约束总统滥用权力的行为，并在这方面恢复国会的宪法权力。

然而，通过毫无约束力的决议案，就相当于一只“没有牙齿的老虎”，也展现了美国国会在外贸政策上的微妙态度：一方面不愿意特朗普肆无忌惮，破坏与盟友和伙伴的正常外交关系；另一方面也希望借特朗普“另类强硬”的措施，为美国谋求更大的经济利益。

此外，毕竟目前美国正处于四面出击的“贸易战”当中，国会此时此刻拖总统的后腿，无疑是“政治上不正确”的行为。因此，国会事实上并不愿意真正限制特朗普在征收关税上的权力，反而抱着观望的心态观察贸易战的后续进展。

总之，国会此次对特朗普行政当局象征性的“制衡”行动，反映出两党议员想趁着经济民族主义横行的年代浑水摸鱼，但其究竟能在多大程度上制衡特朗普，未来并不好说。对此，各方也不必寄望过高，应对特朗普的关税政策，还是应该立足于自身。

□张志新（学者）