其六是新增加了面向2050年的能源情景展望。日本基于巴黎协定提出了到2050年实现从“低碳化”迈向“脱碳化”的能源转型新目标，实现这一目标关键在于颠覆性的技术创新。日本在氢能和燃料电池、储能、核能、海上风电、地热、火电技术等领域储备了最先进的能源技术资产，拥有引领世界脱碳化技术潮流的潜力。但是，由于能源技术发展的可能性和不确定性，以及世界能源形势变化的不明朗性，2050年能源长期展望将变得难以精确预测。因此，日本的长期能源情景展望并未沿用传统的模型预测范式，不再是一个线性的目标规划，而是采用多元化情境的设计；不再注重单一能源系统的经济性，而是聚焦包括电、热、气和网管线集成互补能源系统的优化模式；实现路径也不再强调各个子能源系统内的单一行动路线图，而更注重能源政策、能源外交、能源产业链与基础设施重构、能源金融等四位一体互动的“总体战”。面向2030年规划是一个具体的、可预见的行动纲领，包括扩大可再生能源，减少核电依存度，降低火电占比，加强节能和能效技术等能源转型的基本政策，而面向2050年展望则更多的是能源转型的目标、方向和愿景，由于未来情景具有波动性、复杂性、不确定性和模糊性，计划重点在于阐述应对能源竞争形势变化的基本方略。

巴黎协定生效后，全球可再生能源市场随着技术不断进步和成本连级下跳而加快普及推广速度，核电因受福岛核事故影响成本激增而放缓建设脚步，煤电因排放污染严重而发展空间受限，页岩气革命后化石能源市场价格波动增大，且地缘政治风险增强。而同时新能源产业则表现得如火如荼，投资和技术开发大多集中于储能、电动汽车、分布式能源、智慧能源等领域，出现了形式多样的新业态和新业种，造就了巨大的新市场。为此，各国纷纷抢占能源技术进步先机，谋求新一轮科技革命和产业变革竞争的制高点。基于上述形势判断，日本最新的能源基本计划以构建多维、多元、柔性的能源供需体系为目标，强调从“低碳化”迈向“脱碳化”对于实现能源转型的重要性，积极争夺能源技术的主导权，彰显了日本欲建立“能源技术霸权”的野心。新计划也不乏存在政策自相矛盾之处，例如可再生能源发展目标设定过低，而燃煤火电和核电占比则偏高，明显偏离能源转型战略轨道，而且随着日本人口减少和经济增长减速，对于未来日本电力有效需求评估也显不足。尽管如此，它仍不失对我制定能源中长期发展战略和政策规划具有重大的借鉴意义和启示作用。

【作者为国际清洁能源论坛（澳门）副理事长兼秘书长、中国经济社会理事会理事、武汉新能源研究院研究员】