第四，德国的老牌政党自由民主党在2013年因得票率低于5%被逐出联邦议会，此次收获10.5％的选票，以第四大党的身份荣耀回归。在政治谱系上居于中右的自由民主党在战后历史上多次与联盟党共同组阁。 根据目前公布的计票结果，联盟党、自由民主党与绿党组成的牙买加联盟，是黑红联盟之外的唯一选项。

欧盟改革，默克尔左右为难

德国大选尘埃未定，欧洲议题已被提上日程。在英国退欧、难民危机以及特朗普上台等一系列因素的冲击下，欧盟27国正处于改革的十字路口。由于欧洲多国相继举行大选，欧盟政治被迫经历了长达一年的风险期和等待期。

法国大选之后，欧洲各界都在等待德国大选的结果。9月13日，欧盟委员会主席容克发表盟情咨文，呼吁欧盟抓住机遇继续前行；9月21日，法国总统马克龙在希腊提出重塑欧洲的改革方案；9月22日，英国首相特蕾莎.梅在佛罗伦萨发表脱欧演说；9月29日欧盟数字峰会将在爱沙尼亚首都塔林举行，届时欧盟成员国首脑将就欧盟当前面临的主要挑战交换意见。

作为欧洲一体化的发动机，德法两国在欧盟改革方案上存在分歧。有关未来欧洲理念的竞争，关系到双方利益和影响力的博弈。在欧盟改革方面，默克尔和马克龙必须并肩作战，但是双方共识有限。

在难民政策上，马克龙给予默克尔坚定的支持；但是在欧元区改革和欧元区预算问题上，双方存在尖锐的冲突。马克龙希望深化货币联盟，要求在欧元区设立独立的预算机制和欧元区财长，在欧盟预算之外，成员国需根据各自的经济规模按一定比例向欧元区上缴财政预算，在欧元区内部进行资源的再分配。

对于马克龙的改革方案，默克尔面临两难的选择：一方面，对于柏林而言，欧元区预算就是欧元债券和债务共担的变种，联盟党主导的德国政府很难接受；另一方面，法国国内改革符合德国的利益，如果马克龙在内政上失败，德国的欧洲改革方案也将失去意义；为此德国应对南欧国家的国内改革提供必要的激励机制。

社会民主党放弃联合执政的选项，为欧盟未来改革增加了新的不确定性。对于欧洲邻国来说，维系现有的大联盟政府和德国政治的连续性，更有利于应对欧洲当前的挑战。

对于马克龙而言，默克尔选择社会民主党作为执政伙伴，远比自由民主党更易相处。德国社会民主党已与法国就欧洲未来发表了共同文件，而自由民主党则明确反对在欧元区内部建立财政平衡机制。

鉴于社会民主党放弃联合执政，默克尔领导的联盟党目前只能寻求与绿党和自由民主党探讨组建牙买加联盟的可能性。绿党和自由民主党均表示愿意参与组阁。默克尔第四任期德国欧洲政策的走势，取决于今后几个月的组阁谈判。（刘丽荣 复旦大学国际问题研究院副教授，德国波恩大学哲学博士）