法律依据是俄日南千岛群岛共同经济活动面临的首要问题。日本认为共同经济活动不能在俄罗斯法律基础上进行,不同意把前往南千岛群岛视作进入外国领土,不接受由俄罗斯边防人员在护照上盖章,因为这意味着间接承认俄对南千岛群岛的主权。而俄罗斯认为,根据二战结果,俄对南千岛群岛的主权不容置疑。
在此次东方经济论坛期间,俄日双方继续围绕共同经济活动进行了讨论,但在法律问题上未取得突破。
此外,日本国内政局也可能影响俄日对话的稳定性。库兹明科夫说,日本政局非常复杂,安倍的支持率一度下降至30%以下,甚至不得不重组内阁,未来日本政权可能会比预期的更早出现更迭。因此,俄方对与安倍进行实质性谈判兴趣不大。
安全问题不让步
普京与安倍在会谈中讨论了朝鲜半岛形势。双方谴责朝鲜最近的导弹试射和核试验,认为这给地区和平与安全造成严重威胁。不过,在如何解决朝鲜半岛核问题上,俄日立场不一。俄罗斯认为,各方应保持克制,考虑俄罗斯和中国共同提出的解决朝鲜半岛问题“路线图”。日本则主张进一步向朝鲜施加压力。
在东北亚安全保障问题上,俄日之间也存在矛盾。俄罗斯2016年更新了部署在千岛群岛的武器装备,令日本不满。
与此同时,俄罗斯也对日美在导弹防御领域的合作感到担忧。不久前,访问美国的日本新任防卫大臣小野寺五典表示,日本将引进陆基“宙斯盾”反导系统,以应对朝鲜的导弹威胁。库兹明科夫说,美日联合部署反导系统会破坏战略稳定,俄罗斯不会坐视不理。作为应对措施,俄在南千岛群岛的军事部署只会加强。
库兹明科夫认为,美国一直在限制俄日间的合作,美日之间紧密勾连的盟友关系也让俄罗斯警惕。一方面,日本舆论不断宣称苏联非法占领了北方四岛;另一方面,如果俄交出争议领土中的岛屿,那里将会出现可窥探整个俄远东地区的美军基地,这将损害俄罗斯的安全。