之所以不厌其烦地勾勒这段历史,是为了让大家更好地看清阿富汗问题的来龙去脉。彼此冲突的不是两方,而是多方,解决起来当然麻烦。
问题
那么现在的“阿富汗问题”,主要是什么呢?
一言难尽。从2014年阿富汗总统选举开始,阿富汗就一直游走在可能爆发严重族群内乱的边缘,普什图人与非普什图人之间的张力异常明显。最终,美国干预阿富汗大选,组成“民族团结政府”。
但是最基本也最重要的安全问题并未解决。北约撤军后,塔利班获得喘息之机,之后便展开对政府军的反攻;“伊斯兰国”(IS)势力自2014年9月进入阿富汗之后,扩张势头同样迅猛。同时,阿富汗政府的控制力也在下降。
美国阿富汗重建特别监察长季度报告显示,2016年1月底,阿富汗政府仅控制70.5%的国家领土;到5月底,下降为65.6%;今年5月至今,阿富汗政府仅控制或影响407个区县中的59.7%,同比又减少了6%。
国家控制力下降,其他地区就是事实上的恐怖主义控制或者无政府状态。根据联合国驻阿富汗援助团报告,2014年,阿富汗冲突导致10548名平民伤亡,比2013年上涨了22%;2015年,平民伤亡人数再创新高,达11002人;去年,阿富汗则有11418名平民伤亡,是2009年开始该项统计以来的最高值——其中61%的伤亡是由塔利班造成的。
看起来真的是非常非常棘手。那为什么特朗普还决定要继续?
“美军的撤出会给恐怖分子留下真空。”
这是特朗普今天的原话。他说,入主白宫后,才发现问题比他想象的复杂;他的逻辑则是,美国在阿富汗17年的艰苦作战,血不能白流;此前美军从伊拉克撤军导致ISIS坐大,美国不能犯同样的错误;在阿富汗的多个恐怖组织,则让美国和盟友的安全受到威胁。当然,“阿富汗的安全最终应当由阿富汗人承担,美国的支持不是空头支票,不会没有尽头”。
事实上,这很难让人不把他此举同过去的一周相联系。在美国爆发大骚乱、种族冲突愈演愈烈、同时特朗普因为自身言论招致强烈批评的背景下,突然抛出“增兵阿富汗”的说法,很难让人不往“转移视线”上想。当然,在本身的内阁团队“将星闪闪”甚至有人亲自参与过阿富汗战争的背景下,在阿富汗昭示存在感,本身就是向外界示以强硬的一手。