“９·１１”事件后，美国在阿富汗的驻军一度超过１０万人。在奥巴马任内，美国主导的北约驻阿富汗国际安全援助部队于２０１４年底结束在阿作战任务，此后主要向阿安全部队提供培训、技术等支持。目前驻阿美军约８４００人，北约其他国家在阿驻军约５０００人。

近年来，阿富汗境内恐怖组织不断兴起，塔利班势力持续扩大地盘并频繁发动袭击，导致阿富汗军队损失惨重，国家安全局势急剧恶化。联合国上月发布的报告显示，今年上半年阿富汗境内的冲突已造成１６６２名平民死亡，超过３５００人受伤。

据美国媒体报道，特朗普政府早在今年２月就开始就阿富汗问题进行内部磋商，但由于阿富汗局势复杂，美政府内部各派势力意见不一，特朗普迟迟拿不定主意。

今年６月，马蒂斯在出席国会听证会时承认，美军目前未能在阿富汗取得成功。其后，特朗普授权马蒂斯确定美国驻阿富汗军队规模。本月１８日，特朗普在总统度假地戴维营就阿富汗战略召开高级别安全会议。

华盛顿智库国际政策研究中心高级研究员查尔斯·奈特对新华社记者表示，特朗普此次推出阿富汗新战略是响应国防部的呼声，针对塔利班势力持续压制阿富汗安全部队这一状况做出的回应。特朗普政府认为减轻阿富汗政府的安全压力是目前的当务之急。

国际政策研究中心执行主任比尔·古德费洛告诉新华社记者，塔利班咄咄逼人的攻势令阿富汗政府处境艰难。美国政府，尤其是军方，对这一现状极为担忧，迫切希望做出改变。此次美国推出阿富汗新战略的主要目的在于防止阿富汗政府瓦解。

　　恐难扭转阿安全局势

美国国家情报总监丹·科茨曾在５月的一次参议院听证会上说，美情报界评估阿富汗政治和安全局势后认为，即使美军和其他北约盟友适度加大军事援助力度，阿安全局势进一步恶化的局面也会持续到２０１８年年底。

奈特认为，阿富汗政府目前的力量“完全不足以”抵御塔利班的攻势，美国对阿富汗的有限增兵也“完全不足以”改变阿富汗局势。

国际政策研究中心武器与安全计划主任威廉·哈通认为，此次增兵对阿富汗局势不会有大的影响。特朗普新战略并不是严谨分析后的决策，更多只是政治姿态而已。

分析人士认为，面对阿富汗不断恶化的局势，依靠军事力量疲于应对并非解决之道，美方应将更多精力放在推动谈判解决上。

古德费洛表示，阿富汗战争已历时近１６年，美军一度有超过１０万兵力驻扎在阿富汗，但这都无法击溃塔利班，因此向阿富汗再次投入有限军力也不会带来实质性改变。他表示，政治谈判是唯一可能停止战争的方法，美方应将所有精力放在这一途径上。

哈通认为，向阿富汗增兵是解决问题的错误方向，这不能帮助美国实现既定目标。他表示，虽然通过谈判解决阿富汗问题会非常艰难，但至少成功的可能性要比延用过去十几年的老办法要高。